La Fundación de la Segunda República Española: Gobierno Provisional y Constitución de 1931

El Gobierno Provisional (Abril-Diciembre de 1931)

El 14 de abril, el Comité Revolucionario se convirtió en el Gobierno Provisional. Este gobierno, presidido por Niceto Alcalá Zamora, tenía la tarea fundamental de construir un nuevo régimen político y democrático.

Primeras Acciones y Reformas Iniciales

Sus primeras acciones incluyeron:

• Una serie de disposiciones de carácter reformista en los ámbitos social, militar y político.
• La convocatoria de Cortes Constituyentes para dar al régimen un soporte político y jurídico, mediante sufragio universal masculino (en el que podían ser elegidas diputadas las mujeres).

Conflictos y Oposición al Régimen

El Gobierno Provisional tuvo que enfrentarse a varios conflictos significativos:

• La quema de conventos en Andalucía y Madrid.
• La expulsión del país del cardenal Segura, contrario a la República.

Estos hechos provocaron la hostilidad de la Iglesia y de los sectores católicos hacia el nuevo régimen, además de abundantes protestas obreras protagonizadas por la CNT (Confederación Nacional del Trabajo).

La Constitución de 1931 y el Inicio del Bienio Reformista

Elecciones y Redacción Constitucional

Las elecciones legislativas se celebraron el 28 de junio. La coalición republicano-socialista obtuvo la mayoría. Las Cortes se abrieron el 14 de julio, teniendo como misión fundamental la redacción de una Constitución.

Los puntos esenciales de la nueva Constitución fueron:

Definición del Estado y Organización Territorial

• España se definía como “una República democrática de trabajadores de toda clase” y como un Estado unitario con el reconocimiento de autonomía para los municipios y para algunas regiones.

División de Poderes y Nuevas Figuras

• Se garantizaba la división de poderes: el Legislativo (en una Cámara, el Congreso de los Diputados, elegido por sufragio universal), el Ejecutivo (en el Gobierno, cuyo Jefe era nombrado por el Jefe de Estado), y el Judicial (en los jueces y en los jurados populares).
• Los conflictos entre poderes se llevaban a un Tribunal de Garantías Constitucionales.
• Aparece una nueva figura: el Presidente de la República.

Cuestión Religiosa y Laicismo

• El Estado se declaró no confesional.
• Se suprimió la ayuda económica a la Iglesia y se prohibió a las órdenes religiosas ejercer la enseñanza.
• Proclama la libertad religiosa y se reconoce el matrimonio civil.

Derechos Fundamentales y Sociales

• Reconoce una serie de derechos individuales y sociales: derecho al trabajo, a la educación, a la salud, a una vivienda digna, no detención arbitraria, inviolabilidad de domicilio y correspondencia, libertad de expresión, de reunión y asociación.
• La riqueza del país estaba subordinada al interés nacional (posibles nacionalizaciones).
• Derecho a la Seguridad Social: seguros de invalidez, muerte, vejez, paro, maternidad, salario mínimo, participación de los obreros en la dirección de las empresas.

Derechos Electorales

• Derechos electorales para los mayores de 23 años sin distinción de sexo.

Aprobación y Discrepancias

Aunque la Constitución fue aprobada por amplia mayoría, no consiguió el consenso de todas las fuerzas políticas. Los principales puntos de discrepancia fueron la cuestión religiosa y la autonomía de las regiones.

Una vez aprobada la Constitución, las Cortes eligieron como Presidente de la República a Niceto Alcalá Zamora y se formó un gobierno presidido por Manuel Azaña. Se inicia así el Bienio Republicano-Socialista o Bienio Reformista.