Funciones del Estado, Formas de Gobierno y Conceptos Clave de Administración Pública

Cometidos del Estado

Definición: Actividades o tareas que el Derecho pone a cargo de las entidades públicas (órganos).

A- Cometidos Esenciales

Son los inherentes a la calidad de Estado. Deben ser ejercidos exclusiva y directamente por él.

• Defensa Nacional
• Actividad financiera
• Policía
• Relaciones Exteriores (RREE), etc.

Posición del administrado: Los particulares son súbditos, subordinados al poder.

B- Servicios Públicos

Actividades estatales desarrolladas por entidades públicas que buscan satisfacer necesidades públicas impostergables mediante prestaciones otorgadas a los individuos.

• Transporte
• Alumbrado público
• Limpieza
• Recolección de residuos, etc.

Posición del administrado: Los particulares son usuarios.

C- Servicios Sociales

Actividades destinadas a obtener un mejoramiento inmediato del nivel de vida de los individuos, especialmente de quienes se encuentran en condiciones menos favorecidas.

• Enseñanza pública
• Salud pública
• Museos
• Espectáculos
• Protección y asistencia de niños, ancianos, enfermos
• Previsión social (jubilaciones, seguro de desempleo, etc.)

Posición del administrado: Es un beneficiario.

D- Acción Estatal en el Campo de la Actividad Privada

Tareas concretas en ejercicio de la función administrativa en las cuales el Estado desempeña actividades privadas en el orden comercial o industrial, ya sea en régimen de monopolio o junto con particulares.

• Administración y refinamiento de combustibles
• Seguro contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
• Banca pública

Posición del administrado: Son clientes.

E- Regulación de la Actividad Privada

Se lleva a cabo mediante la constatación, estímulo, orientación y fiscalización de la actividad privada.

Gobierno

Definición: Conjunto coordinado de órganos de superior jerarquía que determinan la orientación política y jurídica del Estado. Ejercen la conducción política, económica y social a través del poder, creando y aplicando el Ordenamiento Jurídico (O.J.).

Formas de Gobierno

Son las diversas maneras de organizar el ejercicio del poder del Estado.

Formas Puras

(Se ejerce el gobierno en beneficio de todos)

• Monarquía: La jefatura del Estado reside en una sola persona (orientada al interés general).
• Aristocracia: Gobierno de una clase social (orientado al interés general).
• Democracia o República (Politeia): Gobierno de la mayoría, donde el cargo de Jefe de Estado está en manos de un Presidente temporal elegido por votación (elecciones) o por una asamblea de dirigentes.

Formas Impuras

(Se ejerce el gobierno buscando el interés particular del gobernante)

• Tiranía: El gobernante tiene poder total o absoluto, sin límites, abusando de él.
• Oligarquía: El poder está en manos de unas pocas personas pertenecientes a una clase social privilegiada, buscando su propio beneficio.
• Demagogia: Gobierno que manipula a las masas apelando a sus emociones y prejuicios para obtener o mantener el poder.

Órgano Estatal

Definición: Es el individuo o conjunto de individuos cuya voluntad es atribuida al Estado. Tienen la facultad, otorgada por las normas jurídicas, de 'querer' por el Estado; es decir, las decisiones que toman son atribuidas al Estado.

Tipos de Órganos

• Órganos Gobernantes (Superiores o Directores)

  Son los que dirigen la actividad estatal tomando decisiones por iniciativa propia y no están sometidos a ninguna autoridad superior. Ejemplos: Poder Ejecutivo (P.E.), Asamblea General (A.G.), Presidente de la República, Suprema Corte de Justicia (S.C.J.).

• Órganos Agentes

  Son los que están sometidos a las órdenes y control de los órganos gobernantes y son responsables ante ellos. Se ocupan de la aplicación práctica de las decisiones y orientaciones de los órganos superiores.

Gobernabilidad

Definición: Situación en la que concurre un conjunto de condiciones favorables para la acción del gobierno. Se da cuando el sistema político registra y procesa eficazmente las demandas de la sociedad.