Funciones constitucionales en España: Corona, Cortes, Gobierno y Poder Judicial

Funciones de la Corona (art. 56.1 CE)

Función simbólica

Qué es: Representa la unidad y la permanencia del Estado.

Cómo actúa: Realiza actos representativos (no decide políticamente). Incluye:

• Representante del Estado en relaciones internacionales.
• Concesión de honores y distinciones.
• Mando supremo de las Fuerzas Armadas.
• Derecho de gracia.
• Acreditación de embajadores.

Función moderadora

Qué hace: Garantiza el funcionamiento regular de las instituciones.

Actos debidos (sin discrecionalidad):

• Sanciona y promulga leyes.
• Convoca y disuelve las Cortes.
• Convoca elecciones.
• Nombra y separa a los miembros del Gobierno (a propuesta del Presidente).

Clave (examen): No decide → ejecuta lo que marca la Constitución.

Función arbitral

Dónde se ve: Especialmente en la propuesta del Presidente del Gobierno.

• Art. 99 CE.
• Propone al candidato con mayor respaldo parlamentario.
• Facilita acuerdos → no gobierna.

Cortes Generales (art. 66 CE)

Congreso de los Diputados (art. 68 CE)

• Composición: 300–400 diputados (actual: 350).
• Circunscripción: Provincia.
• Sistema: Proporcional.
• Fórmula: D'Hondt.
• Barrera electoral: 3 %.

Clave: Cámara principal del sistema parlamentario.

Senado (art. 69 CE)

Cámara de representación territorial.

• Senadores electos (sistema mayoritario corregido).
• Senadores designados por las Comunidades Autónomas (CCAA).
• Composición mixta.

Clave: Representa el territorio, no solo la población.

Estatuto jurídico de los parlamentarios

Adquisición de la condición

• Credencial electoral.
• Declaración de bienes y actividades.
• Jura o promete la Constitución (juramento o promesa ante la CE).

Prerrogativas (art. 71 CE)

No son privilegios → son garantías.

• Inviolabilidad: No responsabilidad por opiniones y votos.
• Inmunidad: No detención ni proceso sin suplicatorio, salvo flagrante delito.
• Aforamiento: Competencia del Tribunal Supremo.
• Asignación económica.

Clave (examen): Protegen la función, no a la persona.

Función legislativa (art. 66.2 CE)

Procedimiento legislativo ordinario

1. Iniciativa:
   • Gobierno.
   • Cámaras.
   • Comunidades Autónomas.
   • Iniciativa legislativa popular.
2. Tramitación:
   • Comisión.
   • Pleno.
   • Enmiendas.
   • Intervención del Congreso y del Senado.
3. Sanción y promulgación:
   • Firma del Rey.
   • Publicación → entrada en vigor.

Clave: Sin publicación no hay ley.

Función de control del Gobierno

Moción de censura (arts. 113–114 CE)

• Iniciativa parlamentaria.
• Constructiva (con candidato alternativo).
• Requiere mayoría absoluta.
• Produce la dimisión del Gobierno si prospera.
• Investidura automática del candidato propuesto.

Clave: Destruye y construye a la vez.

Cuestión de confianza (art. 112 CE)

• Iniciativa del Presidente del Gobierno.
• Se plantea sobre el programa o política general.
• Requiere mayoría simple.

Efectos:

• Si se aprueba → el Gobierno continúa.
• Si se rechaza → nuevo proceso conforme al art. 99 CE.

Clave: Instrumento más suave que la censura.

Funciones del Gobierno (art. 97 CE)

Competencias: Dirección política, función ejecutiva y potestad reglamentaria.

Siempre: Bajo la ley, sujeto a control parlamentario y control judicial.

Jueces y magistrados (art. 117 CE)

Principios básicos

• Independencia.
• Inamovilidad.
• Responsabilidad.
• Sumisión exclusiva a la ley.

Clave: Independencia ≠ impunidad.

Consejo General del Poder Judicial (art. 122 CE)

• Composición: 20 vocales + Presidente.
• Mandato: 5 años.
• Nombramiento: vocales nombrados formalmente por el Rey.

Funciones:

• Nombramientos.
• Ascensos.
• Inspección.
• Disciplina.

Clave: Gobierno del Poder Judicial ≠ Gobierno del Estado.

Recurso de amparo

• Protección de derechos fundamentales.
• Carácter subsidiario.
• Procede tras agotar la vía judicial ordinaria.

Legitimados:

• La persona afectada.
• El Defensor del Pueblo.
• El Ministerio Fiscal.

Efectos: Nulidad y restablecimiento del derecho.

Control de constitucionalidad

Recurso de inconstitucionalidad

• Carácter abstracto.
• Iniciativa política (por sujetos habilitados).
• Plazo: 3 meses.
• Efectos erga omnes.

Cuestión de inconstitucionalidad

• Planteada por los jueces (procedimiento judicial).
• Carácter concreto.
• Suspende el proceso cuando procede.
• Efectos generales.

Clave comparativa: Recurso = promovido por actores políticos | Cuestión = promovida por jueces.

Municipios y provincias

Municipio (art. 140 CE)

• Ente básico de la organización territorial del Estado.
• Gobierno: Ayuntamiento.
• Órganos: Alcalde y Concejales.
• Disponen de autonomía administrativa.

Provincia (art. 141 CE)

• Agrupación de municipios.
• Gobierno: Diputaciones (u órganos equivalentes en territorios con regímenes especiales).
• Funciones principales:
  • Coordinación.
  • Asistencia.
  • Solidaridad intermunicipal.

Competencias Estado – Comunidades Autónomas

• Estado: art. 149 CE.
• Comunidades Autónomas (CCAA): art. 148 CE.

Tipos de competencias:

• Exclusivas.
• Compartidas.
• Concurrentes.

Árbitro final: Tribunal Constitucional.