Funcionamiento de la Unión Europea y Estructura de la Administración General del Estado

¿Qué es la Unión Europea y qué requisitos se exigen para pertenecer a ella?

La Unión Europea (UE) es una organización integrada, actualmente formada por 27 países europeos democráticos, en los que los Estados miembros toman decisiones conjuntas a través de instituciones comunes.

Para pertenecer a ella, se exige:

• Un régimen democrático estable que garantice el Estado de derecho y los derechos humanos.
• El respeto y la protección de las minorías.
• Una administración pública capaz de aplicar las normas de la Unión.
• Una economía de mercado.

Tratados importantes de la UE

Tres de los tratados más relevantes en la historia de la Unión son:

• Tratado de París (1951).
• Tratado de Maastricht (1992).
• Tratado de Lisboa (2007).

¿Qué es el Derecho de la UE o Derecho Comunitario y de qué se compone?

El Derecho Comunitario son las normas jurídicas que los Estados miembros están obligados a aceptar antes de poder entrar en la UE. Se compone de:

• Derecho originario.
• Derecho derivado.

Normas de la Unión Europea

Las normas de la UE se clasifican en:

• Reglamentos: De aplicación directa en todos los países.
• Directivas: Obligación de alcance general, pero cada país decide cómo aplicarlas.
• Decisiones: Obligan solo a las partes a las que van dirigidas.
• Recomendaciones y dictámenes: No son obligatorios; funcionan como sugerencias.

¿Qué es el procedimiento legislativo ordinario?

Es el proceso principal para aprobar las leyes de la UE. En este procedimiento, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea participan en igualdad de condiciones.

Instituciones de la Unión Europea

Las principales instituciones son el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.

¿Qué es el Consejo Europeo?

Se ocupa de definir la política global de la UE y de resolver cuestiones de alto nivel. No tiene competencia para aprobar legislación. Está formado por los jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros, su presidente y el presidente de la Comisión Europea. Se reúnen ordinariamente cuatro veces al año, aunque su presidente puede convocar reuniones adicionales.

¿Qué es el Parlamento Europeo y cuáles son sus funciones?

Es la institución que representa a los ciudadanos de la UE, y sus elecciones se celebran cada cinco años. Sus funciones principales son:

• Aprobar las leyes europeas junto al Consejo de la UE.
• Controlar a la Comisión Europea.
• Aprobar el presupuesto de la UE y ejercer el control democrático.

¿Qué es el Consejo de la Unión Europea y qué funciones tiene?

Representa a los gobiernos de los Estados miembros. Sus funciones incluyen:

• Aprobar leyes junto al Parlamento Europeo.
• Coordinar las políticas económicas y de seguridad.
• Firmar acuerdos internacionales.

¿Qué es la Comisión Europea y cuáles son sus funciones?

Representa y define los intereses de la UE. Sus funciones son:

• Proponer al Parlamento y al Consejo la aprobación de nuevas normas (propone leyes y políticas).
• Comprobar que las normas se cumplan.
• Aplicar las políticas y gestionar el presupuesto de la UE.

¿Qué hace el Tribunal de Justicia de la Unión Europea?

Asegura que las leyes europeas se interpreten y apliquen correctamente. Resuelve conflictos entre los Estados miembros, las instituciones o los ciudadanos y la UE. Se divide en el Tribunal de Justicia y el Tribunal General.

¿Para qué sirve el Tribunal de Cuentas de la UE?

Controla que el dinero del presupuesto europeo se use correctamente y de forma transparente, evitando fraudes.

¿Qué hace el Banco Central Europeo (BCE)?

Gestiona la política monetaria del euro y mantiene la estabilidad de precios. Sus tareas incluyen:

• Coordinar los bancos centrales nacionales y controlar la inflación.
• Fijar los tipos de interés a los que prestan dinero a los bancos comerciales de la zona euro.

¿Qué es el Euríbor?

Es el tipo de interés al que los bancos europeos se prestan dinero entre sí.

La Administración General del Estado (AGE)

¿Qué es la Administración General del Estado (AGE)?

Es el conjunto de órganos y servicios que dependen del Gobierno de España y que se encargan de aplicar las leyes y gestionar los asuntos públicos en todo el territorio nacional.

¿Cuál es la organización de la AGE?

La AGE se organiza en la Presidencia del Gobierno y los Ministerios. Su estructura se divide en:

• Organización central.
• Organización territorial.
• Administración General del Estado en el exterior.

¿Qué es la organización central y cómo se toman los acuerdos?

Está formada por los ministerios y los órganos superiores del Estado. Los acuerdos se toman de forma conjunta dentro del Consejo de Ministros, que es el órgano que decide las políticas generales y aprueba normas importantes. También pueden reunirse en comisiones.

Organización de los Ministerios

La estructura interna de los ministerios se divide en:

• Órganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado.
• Órganos directivos: Subsecretarios.
• Servicios comunes: Servicios de asistencia a los órganos superiores.