Fuentes del Derecho Administrativo: Conceptos Esenciales y su Relevancia Jurídica

Características del Reglamento

• Es general, ya que comprende un número indeterminado de casos.
• Es subordinado (referido al poder ejecutivo).
• Es unilateral, pues es consecuencia de la voluntad de la administración.
• Es dictado por un órgano con función administrativa.

Fuentes del Derecho Administrativo

La Jurisprudencia

La jurisprudencia son pronunciamientos judiciales. Es la doctrina aceptada por los jueces, afirmada en fallos, con fuerza de convicción que les confiere valor como precedente. Puede ser fuente del derecho administrativo cuando su contenido o materia es administrativa. Es una fuente indirecta debido a la influencia que ejerce.

La doctrina judicial es el conjunto de antecedentes sobre una materia que se desprende de las sentencias judiciales.

La jurisprudencia también se entiende como los fundamentos establecidos en un fallo que sirven de base para otros fallos futuros.

Circulares e Instrucciones

Circulares

Las circulares son el medio por el cual el superior comunica al inferior, en primer lugar, las órdenes de servicio. Transmiten cualquier tipo de noticias. Son medios de comunicación interna, ya que circulan dentro de una parte de la administración. Es importante destacar que la resolución o noticia es la fuente del derecho administrativo, NO la circular en sí misma.

Instrucciones

Las instrucciones son órdenes y directrices que un superior imparte a un inferior para que actúe dentro de sus competencias.

Según Revidatti, las instrucciones son fuente de derecho administrativo cuando tienen efecto o se proyectan respecto de terceros.

La Doctrina

Hoy en día, la doctrina, al igual que la jurisprudencia, no tiene valor como fuente directa. Es decir, no tiene obligatoriedad, pero sí una gran influencia.

• No son normas jurídicas, por eso no son fuente de derecho administrativo, ya que les falta el carácter de alteridad (externa).
• Si bien no son normas jurídicas, tienen eficacia como tales.

Otras Fuentes

Prácticas Administrativas

La doctrina general niega que las prácticas administrativas sean fuente de derecho administrativo. Bajo el mismo nombre se designan dos tipos:

• La realización repetida de determinados comportamientos en el ámbito interno de la administración, simplemente como consecuencia de una modalidad no cuestionada. No son fuente porque les falta la convicción de obligatoriedad.
• La repetición de comportamientos en el mismo ámbito, pero con la convicción de obligatoriedad.

Principios Generales del Derecho

Cuando ni la ley expresa ni la analogía ofrecen solución a un caso, el Código Civil dispone que se recurrirá a los principios generales del derecho. Su importancia es menor que la de las otras fuentes examinadas y constituyen el último recurso para solucionar los vacíos legislativos.