Finanzas de la Unión Europea: Presupuesto, Fondos y Prioridades Estratégicas

Marco Financiero Plurianual de la UE (2021-2027)

Este documento detalla el funcionamiento del Marco Financiero Plurianual (MFP) de la Unión Europea para el periodo 2021-2027.

Objetivos del MFP

• Ajustar el gasto a las prioridades políticas de la UE.
• Aumentar la previsibilidad de las finanzas de la UE.
• Garantizar la disciplina presupuestaria.
• Facilitar la adopción del presupuesto anual.

Límites Máximos de Gasto Anual

Se establecen límites máximos para el gasto anual, que incluyen:

• Total de compromisos.
• Total de pagos.
• Pagos y compromisos por cada ámbito de gasto.

Fuentes de Financiación de la UE

El presupuesto de la UE se financia principalmente a través de recursos propios, con un límite máximo del 1.4% de la Renta Nacional Bruta (RNB) de la UE. Las fuentes incluyen:

• Derechos de aduana: 25% de los recaudados por los Estados Miembros.
• Impuestos sobre el Valor Añadido (IVA): 0.3% de la base armonizada del IVA de los Estados Miembros.
• Contribuciones de los Estados Miembros basadas en la RNB: Hasta el 1.46% de su RNB.
• Contribuciones nacionales basadas en la cantidad de residuos plásticos: 0.8€/kg.
• Excedente de ingresos: Lo que queda tras los pagos del ejercicio anterior.
• Multas: Impuestas por infracciones de la legislación europea.

Nuevas Fuentes de Ingreso para el Presupuesto Futuro

Se están explorando nuevas fuentes de financiación para el presupuesto de la UE, incluyendo:

• Comercio de derechos de emisión: 25% de los ingresos generados.
• Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM): 75% de los ingresos, ajustando el precio como si el producto hubiera sido producido en la UE.
• Beneficios reasignados de empresas multinacionales de muy gran tamaño: 15% de los beneficios.

Beneficios de la Pertenencia a la UE

La pertenencia a la Unión Europea conlleva múltiples beneficios para sus Estados Miembros y ciudadanos. Algunos de los países que más se benefician son Luxemburgo, Irlanda y Bélgica.

Programas e Inversiones Clave

• Acelerar la Investigación e Innovación:
  • Programa Horizonte Europa: Apoyo de alto rendimiento para garantizar una Europa sana, ecológica y resiliente.
• Inversiones para Europa:
  • InvestEU: Promueve el suministro de energía renovable, proporciona internet de alta velocidad y apoya la creación de puestos de trabajo.
• Desarrollo Regional:
  • Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): Financia la mejora de servicios sanitarios, apoya inversiones en pequeñas empresas, reduce la desigualdad regional y fomenta la contratación pública.
• Agricultura y Medio Ambiente:
  • Política Agrícola Común (PAC): Garantiza el acceso a alimentos seguros y de alta calidad, y apoya la transición agrícola y el desarrollo sostenible.
  • Programa LIFE: Contribuye a mejorar la calidad del aire y proteger las especies.

Ámbitos de Gasto del Presupuesto de la UE

El presupuesto de la UE se distribuye en diversas áreas prioritarias:

1. Cohesión, Resiliencia y Valores.
2. Recursos Naturales y Medio Ambiente.
3. Mercado Único, Innovación y Digital.
4. Vecindad y el Mundo (incluyendo Seguridad y Defensa, Migración y Control de Fronteras).

Distribución de Gastos del Presupuesto a Largo Plazo (MFP)

La distribución de los gastos ha evolucionado con las nuevas prioridades:

1. Nuevas Prioridades: 35% (anteriormente 1, triplica su peso).
2. Agricultura y Pesca: 29% (anteriormente 2).
3. Cohesión Económica, Social y Territorial: 29% (anteriormente 3).
4. Administración: 6.7% (reducción mantenida, ahora 4).

Ciclo Presupuestario Anual de la UE

El proceso de adopción del presupuesto anual de la Unión Europea sigue un ciclo bien definido:

1. Febrero: El Consejo y el Parlamento Europeo establecen las orientaciones generales.
2. Marzo: Las instituciones se reúnen para presentar prioridades y acordar fechas clave.
3. Finales de Mayo: La Comisión Europea elabora el proyecto de presupuesto y lo presenta al Consejo y al Parlamento.
4. Julio: El Consejo establece su posición sobre el proyecto de presupuesto.
5. Septiembre: El Consejo adopta formalmente su posición y la envía al Parlamento Europeo.
6. Plazo de 42 días: El Parlamento Europeo adopta la posición del Consejo o aprueba enmiendas.
7. Octubre: Si el Consejo no está de acuerdo con las enmiendas del Parlamento, se convoca a un Comité de Conciliación, que dispone de 21 días para acordar un texto conjunto.
8. Aprobación Final: Una vez acordado el texto conjunto, la Comisión lo rectifica y aprueba.

Next Generation EU (NGEU)

Next Generation EU es un fondo de recuperación adicional al presupuesto plurianual de la UE, diseñado para mitigar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia de COVID-19 y acelerar las transiciones digital y ecológica.

• Se financiará mediante emisiones de deuda en los mercados de capitales por parte de la Comisión Europea.
• Los recursos están destinados a abordar las consecuencias de la COVID-19 y a impulsar la transición digital y ecológica.

Next Generation EU en España

En España, Next Generation EU se materializa a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que se centra en cuatro pilares principales:

• Transición ecológica.
• Transición digital.
• Igualdad de género.
• Cohesión social y territorial.