Finalidad del cajetín

1.NULIDAD Y ANULABILIDAD

Causas de nulidadgenerales de Derechoadministrativo

• Lesión de derechos y libertades.

• Incompetenciamanifiesta.

• Contenidoimposible.

• Ausencia de procedimiento.

• Carencia de requisitos.

• Lesión de Constitución, leyes y normas.

Causas de anulabilidad de Derechoadministrativo

• Infracción del ordenamiento.

• Defecto de forma.

• Ausencia de un requisito formal.

• Inobservancia de un plazo temporal esencial.

Causas de nulidadpropias de los contratos

• Falta de capacidad de obrar o solvenciaeconómica, financiera, técnica o profesional.

• Carencia o insuficiencia de crédito.

• Falta de publicación del anuncio de licitación.

• Inobservancia por parte del órgano de contratación del plazo para la formalización del contrato.

• No respetar la suspensiónautomática.

• Incumplimiento grave de normas de la UE.

• Defectosformales de pliegos.

Causas de anulabilidadpropias de los contratos

• Incumplimiento de las circunstancias y requisitosexigidos para la modificación de contratos.

• Decisiones del poderadjudicador que otorguenventajas o desventajasaempresas que hayancontratadopreviamente con cualquieradministración.

• Encargos de los poderesadjudicadores para la ejecucióndirecta de prestaciones sin cumplir los requisitos de la LCSP.

2.SARA: Umbrales

Valor estimado: importe total (IVA excluido) teniendoencuentacostesderivados de aplicación de normativaslaborales, ejecución material de los servicios, gastosgenerales de estructura, beneficio industrial, posiblesprórrogas del contrato, cuantía de las primas o pagos a los licitadorescuandoasí se prevea y modificacionescontractuales.

Obras, concesión de obras y concesión de servicios SARA

• Valor estimadoigual o superior a 5.350.000

• Contratos de obras que se adjudiquen por lotesseparadoscuandoelvaloracumulado de los lotesiguale o superedicho umbral.

Suministro SARA:

• AGE, sus organismosautónomos, EntidadesGestoras y ServiciosComunes de la SS: valorestimado superior o iguala 139.000 euros.

• Otrossupuestos: valorestimadoigual o superior a 214.000 euros.

• Contratos que se suministren por lotesseparadoscuandoelvaloracumulado de los lotesiguale o superedicho umbral.

Servicios SARA:

• AGE, sus organismosautónomos, EntidadesGestoras y ServiciosComunes de la SS: valorestimadoigual o superior a 139.000 euros.

• Otrossupuestos: valorestimadoigual o superior a 214.000 euros.

• Contratos para serviciossociales y otros: valorestimado 750.000 euros.

• Contratos que se suministren por lotesseparadoscuandoelvaloracumulado de los lotesiguale o superedicho umbral.

SARA exclusiones

Nunca son contratos SARA cualquiera que seasucuantía:

• Adquisición, desarrollo, producción o coproducción de programas para servicios de comunicaciónaudiovisual o radiofónica, que seanadjudicados por proveedores del servicio de comunicaciónaudiovisual o radiofónica, o los relativos al tiempo de radiodifusión o al suministro de programasen las mismascondiciones.

• Los declaradossecretos o reservados.

• Los de puesta a disposición o explotación de redes públicas de comunicaciones o la prestación al público de uno o variosservicios de comunicacioneselectrónicas.

• Los de determinadosservicios de defensa civil, protección civil y prevención de riesgoslaboralesprestados por organizaciones sin ánimo de lucro.

• Los de serviciospúblicos de transporte de viajeros por ferrocarril o metro, asícomo las concesiones de servicios de transporte de viajeros.

• Concesiones relativasaagua potable y proyectos de ingenieríahidráulica.

3.ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN

Son la Entidad del Sector Público (Contratante) y el empresario (contratista). La representación de las entidades del sector públicoenmateria contractual corresponde a los órganos de contratación que, envirtud de norma legal, reglamentaria o estatutaria, tengaatribuida la facultad de celebrarcontratosensunombre.

Órganos de contratación del Estado

• Ministerio: Ministros y Secretarios de Estado: competencia general.

• Resto de Entidades del Sector Público Estatal: Presidente o Director: competencia general.

• Sociedades y Fundacionespúblicas: Órganodeterminadoen sus Estatutos y las normas de Derecho Privado aplicables.

En algunoscasosprecisanautorización del Consejo de Ministros (valorestimadoigual o superior a 12 millones de euros y pagomediantearrendamientofinanciero o arrendamiento con opción a compra superior a 4 años).

Órganos de contratación: funciones

• En la tramitación: aprobación del expediente, del gasto y declarar la apertura del procedimiento de adjudicación.

• Adjudicarelcontrato.

• En fase de ejecución: dirigir la ejecución y ejercer las prerrogativaspropias de la Administración.

Responsable del contrato: persona designada por elórgano de contratación para supervisar la ejecución del contrato y adoptar las decisiones y dictar las instruccionesnecesarias, con el fin de asegurar la correctarealización de la prestaciónpactada.

Órganos de contratación: delegación de funciones

Puedendelegar sus funcionessiguiendo las siguientesespecialidades:

• La delegaciónllevaimplícita la aprobación del proyecto, de los pliegos, la de adjudicación y formalización del contrato y restantesfacultadesatribuidas al órgano de contratación.

• La delegación no comporta la aprobación del gasto.

Órganos de contratación: comportamiento

• Lucha contra la corrupción.

• Deber de informar al órgano de contrataciónencaso de conflicto de intereses.

4.GARANTÍAS

Finalidad y tipos

Pretendenasegurareléxito del contrato:

• Garantíasprovisionales: relativas al procedimiento.

• Garantíasdefinitivas: relativas al cumplimiento del contrato.

Garantíasprovisionales

Finalidad: asegurar que ellicitadormantendrásuoferta hasta elmomento de la adjudicación y formalización del contrato.

Carácterexcepcional: solo sielórgano de contratación lo consideranecesario.

Importe: eldeterminadoenel Pliego de CláusulasAdministrativas Particulares. Máximo 3% presupuesto base de licitación (IVA excluido).

Devolución: tras la perfección del contrato y cuandoeladjudicatariohayaconstituido una garantíadefinitiva.

Garantíasdefinitivas

Finalidad: asegurarelcumplimiento de la prestacióncomprometida.

Importe: 5% del precio final ofertado (IVA excluido) comoregla general. En concesión de obras y concesión de servicioselfijado por elórgano de contratación.

La ejecución de las garantías

La Administración tienepreferenciasobrecualquierotroacreedor. Si la garantía es insuficiente: procedimiento de apremio por la diferencia.

Concurso de créditos: consideración de créditos con privilegio general.

5.CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO DEL CONTRATO

-Se incumpleelplazo por causa del contratista.

Es de carácterautomático y elincumplimiento del plazo global deriva a la recisión o penalidadesdiarias son las indicadasenel Pliego o 0,60€ por cada 1000 euros de precio.

Cuando las penalidadesalcanzan un múltiplo del 5% se puedeoptar por la recisión.

También es causa de incumplimiento por parte del contratista los retrasos no culpables con una posibilidad de ampliación del tiempo.

-No se cumple de forma satisfactoria. Se imponenpenalidadesprevistasenel Pliego por suincumplimiento. Los límites de las sancionesenestecaso, no puedensuperarel 10% del precio de forma individual niel 50% sumada a las restantes.

-No se cumple con todo lo previsto. El órgano de contrataciónpuedeoptar por la resolución o la imosición de las penalidadesprevistasenel Pliego.
6.CRITERIOS DE SELECCIÓN CAUSAS Y OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS

La adjudicación de los contratos

Cualquiera que seaelprocedimiento de selecciónaplicado, los criteriosdeben ser conocidos con carácterprevio, debiendoprecisarseel peso de cadacriterio o estarnumeradosenordendecreciente de importancia.

Los criterios de selección

• Deben ser objetivos.

• Deben emplearsevarioscriteriosbasadosen la mejorcalidad- precio.

• Excepcionalmente, si, pudiendo ser elprecio

En cuanto a la aplicacióntienenpreferencia los criterios que haganreferencia a carácterísticas del objeto del contrato que En caso de empatetrasse resolverámedianteelcriterioestablecido a talefectoenelpliego: porcentaje de empleados con discapacidad, etc.

Las ofertasanormalmentebajas

Sóloprecio: enrelación con las demáspresentadas y de acuerdo a ciertosparámetros.

Varioscriterios: elpliegopuedeestablecer los parámetrosobjetivos de valoración.

El licitadorpuede ser excluido, previa petición de justificación de la oferta.