Evolución de la Planificación Urbana: Agentes, Etapas y Desafíos del Espacio Geográfico

La Producción del Espacio Urbano

En la creación del espacio urbano intervienen diversos agentes sociales, cada uno de los cuales defiende sus propios intereses:

• Los propietarios del suelo pretenden que el crecimiento urbano se dirija hacia sus terrenos para beneficiarse de la revalorización que supone la conversión del suelo.
• Los promotores e inmobiliarias tratan de crear suelo urbano y la mayor edificabilidad posible.
• Los empresarios industriales entran en conflicto con los propietarios del suelo, que prefieren dedicarlo a usos residenciales.
• La ciudadanía se organiza en asociaciones para defender sus intereses y conseguir viviendas, equipamientos y servicios.
• El poder político interviene a través de la planificación urbana y la solución de los conflictos entre los agentes sociales.

La Planificación Urbana: El Urbanismo

Podemos distinguir tres etapas principales en la evolución del urbanismo:

Etapas del Urbanismo

Los Inicios del Urbanismo (Segunda Mitad del Siglo XIX)

Cuando el crecimiento urbano rebasó las murallas de la ciudad preindustrial, las principales actuaciones se aplicaron en los espacios ocupados por la burguesía. Las más destacadas fueron las siguientes:

1. La regularización del plano. Con este fin se establecieron planos para la expansión urbana y planes de alineación de calles.
2. Los planes de saneamiento, relacionados con la propagación de ideas higienistas sobre la ciudad. Las medidas fueron el alcantarillado, el abastecimiento de agua, la limpieza de calles y la recogida de basuras.

El Urbanismo entre 1900 y 1975

Continuaron las actuaciones anteriores, y cabe diferenciar dos etapas:

1. En la época de la autarquía, la planificación se centró en la reconstrucción de las ciudades más dañadas por la Guerra Civil. Se buscó la organización del crecimiento urbano para acabar con el caos urbanístico y con la especulación. Para ello, se promulgó la Ley del Suelo y Ordenación Urbana.
2. En la época del desarrollo (1960-1975) se mantuvo la Ley del Suelo y la tendencia zonificadora, pero no se logró evitar que surgiera toda una serie de problemas en las ciudades:
   • Se plantearon problemas de vivienda.
   • Las empresas privadas actuaron especulativamente y consiguieron autorización para aumentar la altura permitida.
   • Se eliminaron elementos valiosos del patrimonio histórico-artístico para implantar actividades productivas.
   • Crecieron los problemas medioambientales.

Época Postindustrial: Desde 1975

El urbanismo presenta los siguientes rasgos:

• Las comunidades autónomas adquieren competencias sobre ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
• El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es el instrumento básico para la ordenación urbanística integral de un municipio.
• Desde la democracia se da participación ciudadana en el urbanismo.
• Desde la década de 1990 se refleja el deseo de algunas ciudades en crisis de buscar alternativas y atraer inversiones, propia del actual capitalismo neoliberal y de la globalización.