Evolución y Pilares de la Política de Cohesión Europea y su Interconexión con el EEE

Principios Fundamentales de la Política de Cohesión Europea

Características Principales de la Reforma de la Política de Cohesión

La reforma de la política de cohesión se centró en dos aspectos cruciales para mejorar su impacto y eficacia:

1. Incremento de los Recursos Financieros para la Cohesión

• En 1988, los recursos destinados a la cohesión representaban el 17.2% del presupuesto total.
• Para 1993, esta cifra ascendió al 31.7%.
• Esto supuso una duplicación de las cuantías de los fondos estructurales en un periodo de siete años.

2. Reforma del Funcionamiento de los Fondos Estructurales para Mayor Eficacia

Los fondos comenzaron a actuar de forma conjunta y directa sobre las regiones, mejorando la coordinación.

Cuatro principios fundamentales unidos buscan mitigar las dificultades existentes:

1. Concentración de las Actuaciones: Enfocarse en objetivos prioritarios definidos.
2. Programaciones Plurianuales: Establecimiento de planes de actuación a medio y largo plazo.
3. Cooperación Multilateral: Colaboración estrecha entre la Comisión Europea, los Estados Miembros (EM) y las regiones, fomentando la cooperación tanto de abajo hacia arriba como de arriba hacia abajo.
4. Adicionalidad: Se exige que cualquier proyecto financiado por la UE sea aquel que, sin dicha financiación, no podría haberse realizado.

Relación entre la Unión Europea e Islandia: Espacios de Cooperación

La relación entre la UE e Islandia se articula principalmente a través de dos marcos clave:

Espacio Schengen

El Espacio Schengen es un área que comprende 26 países europeos que han abolido los controles fronterizos en sus fronteras comunes para funcionar como un único territorio en términos de libre circulación.

Espacio Económico Europeo (EEE)

El EEE se creó en 1994 con el objetivo primordial de extender la aplicación del Mercado Interior de la UE a los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), excluyendo a Suiza.

Funcionamiento del EEE

• Los países participantes (Noruega, Islandia y Liechtenstein) incorporan continuamente toda la normativa legal de la Unión relacionada con el mercado interior a su legislación nacional.
• Existen organismos especiales que supervisan la correcta transposición y el cumplimiento de dicha normativa.
• El objetivo es ampliar el mercado único comunitario a países de la EFTA que no desean unirse a la UE o que aún no están preparados.

Evolución del Libre Comercio

Desde los años 70, existía un área de Libre Comercio para productos industriales entre los cuatro países de la EFTA y la CEE (eliminación de aranceles y restricciones cuantitativas). Con la creación del Mercado Interior y el surgimiento del EEE, se logró:

• Extender este Mercado Interior a Noruega, Islandia y Liechtenstein.
• Completar la zona de libre comercio para productos manufacturados (y agrícolas transformados) mediante la eliminación de barreras no arancelarias.
• Avance en la liberalización del mercado agrícola y pesquero.
• Incorporación de la libre circulación de personas, servicios y capitales.

El Caso de Suiza

Suiza quedó fuera del EEE porque, a pesar de someter la propuesta a referéndum, esta no fue aceptada. No obstante, mantiene acuerdos bilaterales con la UE. Suiza inició un proceso de adhesión en 2011, pero lo desestimó en 2015.

Conceptos Fundamentales de la Integración Económica

Definición de Integración Económica (IE)

La integración económica consiste en la combinación de distintas economías nacionales en una unidad territorial más amplia. El significado central de la IE es el aumento de la competencia, ya sea real o potencial, generada por la aparición de nuevos competidores o por la expansión de los empresarios locales hacia el exterior. Esta competencia resulta en:

• Precios más bajos.
• Mejor calidad de los productos.
• Mayor capacidad de elección para el consumidor, mejorando el nivel de vida.

Perspectiva de Jacques Pelkmans

Para Pelkmans, la IE es la eliminación de fronteras económicas entre dos o más economías. Una frontera económica se define como un límite que disminuye la movilidad potencial de mercancías, servicios y factores entre las economías a ambos lados de la frontera, donde las decisiones de precios o calidad solo son influenciadas marginalmente por el flujo del otro lado.

Teoría de Tinbergen: Componentes de la Integración

La teoría de Tinbergen es más detallada y distingue dos componentes esenciales en todo proceso de integración económica:

Integración Negativa

Se refiere a la actividad de los gobiernos que deciden no obstaculizar la integración. Esto se logra, por ejemplo, absteniéndose de imponer aranceles entre los estados miembros. Esencialmente, es la eliminación de fronteras existentes.

Integración Positiva

Consiste en la modificación de instrumentos e instituciones ya existentes y la creación de nuevas estructuras a nivel supranacional para armonizar políticas y regulaciones.