Evolución y Mecanismos de la Asistencia al Desarrollo Global

Tema: La Ayuda al Desarrollo

La ayuda al desarrollo se inició tras la Segunda Guerra Mundial, cuando el subdesarrollo se convirtió en un problema. Se acordó hacerle frente debido a razones económicas, sociales y políticas.

Las Instituciones Internacionales

Diversas entidades desempeñan un papel crucial en la promoción y coordinación de la asistencia internacional:

a) La Organización de las Naciones Unidas (ONU)

La ONU realiza una importante labor a favor del desarrollo. Ha creado organismos para fomentar y coordinar la ayuda, como el PNUD (Programa para las Naciones Unidas para el Desarrollo). Además, convoca conferencias internacionales para promover el desarrollo.

• Cumbre del Milenio: En esta cumbre se concretaron los siguientes objetivos (entre otros):
  • Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
  • Lograr la enseñanza primaria universal.
  • Promover la igualdad de género.

Se comprometieron a conseguir los ocho Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) para combatir la pobreza. Los países en desarrollo deben emprender reformas políticas en beneficio de sus pueblos, pero necesitan la ayuda de los países ricos.

Por otro lado, la Conferencia Internacional de Monterrey acordó incrementar la ayuda al desarrollo hasta el 0.5% del PIB para lograr estos objetivos y extender a todos los países los beneficios de la globalización, favoreciendo los intercambios comerciales.

El informe de 2008 sobre el cumplimiento de los objetivos concluyó que, a pesar de los avances, su consecución podría verse comprometida por el aumento de los precios de los alimentos.

b) El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial

Son organizaciones con funcionamiento propio dentro de la ONU que proporcionan ayuda financiera y fondos al desarrollo.

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

La AOD es la contribución económica de los estados al desarrollo, con carácter gratuito y con mejores condiciones que las ofrecidas por el mercado internacional.

Esta ayuda es insuficiente porque no alcanza el 0.7% del PIB de los donantes, el mínimo calculado en 1972.

Existen problemas en su implementación:

1. Su distribución no siempre beneficia a los más necesitados; a veces la acaparan las élites y la burocracia de los países destinatarios en provecho propio.
2. En la mayoría de los casos no se trata de una donación gratuita y desinteresada: los préstamos consisten en simples créditos con mayor o menor interés.
3. La asistencia técnica se dirige, en su mayor parte, a pagar los sueldos del personal cualificado desplazado al país receptor de la ayuda.

Parte de la ayuda recibida retorna a los países desarrollados, reduciendo su efectividad. Este reflujo proviene de la diferencia de precios entre las importaciones y las exportaciones de los países subdesarrollados y del pago de la deuda externa.

La Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD)

Las ayudas no oficiales al desarrollo proceden de las aportaciones desinteresadas de la ciudadanía y son gestionadas por las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD).

Se trata de organizaciones supranacionales no vinculadas a ningún estado, cuyo fin es contribuir a la mejora del nivel de vida de los países pobres. Están formadas por voluntarios que trabajan en proyectos concretos y prestan ayuda en emergencias.

Desigualdades Territoriales: Países Desarrollados y Subdesarrollados

El mapa que tenemos delante refleja las desigualdades entre territorios:

• Países Desarrollados: Pertenecen al norte, partiendo de África hacia arriba, y se sitúan entre el Trópico de Cáncer y el Círculo Polar Ártico.
• Países Subdesarrollados: Se localizan principalmente en el hemisferio sur.

Causas de las Desigualdades

Las causas de estas disparidades son multifactoriales:

Factores Geográficos y de Recursos

• Influencia del medio físico: Es más desfavorable en los países subdesarrollados (ej. aridez, humedad excesiva, suelos pobres).
• Existencia de recursos: Sin embargo, hay países pobres con recursos naturales (ej. Japón).

Factores Internos y Externos

Otras explicaciones incluyen los factores internos o externos (económicos y extraeconómicos), que en general se resumen en la capacidad de explotar los recursos naturales. También cabe nombrar las relaciones que interconectan a los territorios con otros.

Los países desarrollados registran un movimiento expansivo basado en la explotación de sus recursos naturales y humanos, en cambio, los subdesarrollados han sido históricamente las colonias de los países desarrollados.