Evolución de la Legislación Educativa en España: De la Constitución de 1978 a la LOMCE (2014)

La Educación en la España Democrática (1978-2014)

Objetivos y Pilares de la Legislación Educativa

La legislación educativa en la España democrática se ha caracterizado por una amplia normativa con los siguientes objetivos comunes:

• Democratización de la educación.
• Mayores niveles de calidad.
• Gratuidad de la educación obligatoria.
• Becas y ayudas al estudio, transporte, etc.
• Unificación de centros públicos y privados: surgimiento de los conciertos educativos.
• Incorporación del hecho autonómico en las enseñanzas.

Marco Legal Cronológico (1978-2014)

Las principales leyes que han configurado el sistema educativo español durante este periodo son:

• 1978: Constitución Española (CE).
• 1980: Ley Reguladora del Estatuto de Centros Escolares (LOECE).
• 1983: Ley de Reforma Universitaria (LRU).
• 1985: Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE).
• 1990: Ley Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE).
• 1995: Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de Centros Docentes (LOPEG).
• 2001: Ley Orgánica de Universidades (LOU).
• 2002: Ley Orgánica de las Cualificaciones y la Formación Profesional (LOCFP).
• 2002: Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE).
• 2006: Ley Orgánica de Educación (LOE).
• 2007: Ley Orgánica de Revisión de la Ley de Universidades (LORU).
• 2013: Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).

Legislación Educativa por Periodo de Gobierno

• Gobiernos de la UCD:
  • 1980: LOECE.
• Gobiernos del PSOE:
  • 1983: LRU.
  • 1985: LODE.
  • 1990: LOGSE.
  • 1995: LOPEG.
  • 2006: LOE.
  • 2007: Ley Orgánica de Revisión de la LOU.
• Gobiernos del PP:
  • 2001: LOU.
  • 2002: LOCFP.
  • 2002: LOCE (sin efecto).
  • 2013: LOMCE.

El Artículo 27 de la Constitución Española de 1978

El Artículo 27 de la Constitución reconoce y garantiza los siguientes derechos y principios fundamentales en materia educativa:

• Libertad de enseñanza.
• Derecho a la Educación.
• Derecho a la autonomía educativa.
• Derecho a la elección de la educación religiosa.
• Los poderes públicos son los garantes de la educación.

Evolución de la Educación No Universitaria

La Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE, 1985)

1. Defiende la educación general básica, obligatoria, universal y gratuita hasta los 14 años.
2. Ampara la libertad de enseñanza.
3. Democratización de la educación: Regula las relaciones entre los diferentes estamentos implicados:
   • Derechos de padres, alumnos, profesores, personal de administración y servicios.
   • Representación de padres y alumnos en los órganos de gobierno.
4. Regulación de la relación entre enseñanza pública y privada:
   • Educación pública.
   • Educación privada.
   • Educación concertada (establece y regula los conciertos).

La Ley Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE, 1990)

5. Unificación de la educación con los criterios europeos.
6. La educación es vista como un elemento de generación de autonomía y un elemento de transmisión de valores.
7. Extensión de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) hasta los 16 años.
8. Reforma curricular amplia y profunda:
   • Regula las enseñanzas mínimas.
   • Consagra la descentralización educativa.
   • Regula la elección de centros educativos.
   • Establece las etapas: Infantil, Primaria, Secundaria, Bachillerato/Formación Profesional y Universitario.
   • Da carácter especial a las enseñanzas de idiomas y artes.
9. Reconocimiento del derecho a la integración y normalización de los alumnos con necesidades especiales en las aulas.

La Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de Centros Docentes (LOPEG, 1995)

La LOPEG buscó reformular ciertos aspectos de calidad de la LOGSE, centrándose en:

10. Proporcionar una educación de calidad y equitativa:
    • Integración de todos los alumnos mediante procesos de refuerzo, inclusión en las aulas, adaptaciones curriculares y atención a la diversidad.
    • Fomento de la autonomía de los alumnos y atención personalizada.
11. Incorporación de todos los componentes de la comunidad educativa:
    • Esfuerzo compartido de familias, alumnos, profesorado, administración y sociedad en general.
    • Integración de la comunidad educativa en el gobierno, funcionamiento y organización de los centros.
    • Reconocimiento de la función docente.
12. Cumplimiento de los objetivos europeos en materia educativa.
13. Incorporación de los estudios especiales de educación física.

La Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE, 2013)

11. Modificación curricular y distribución de competencias:
    • El 50% de la carga lectiva corresponde a asignaturas troncales u obligatorias, cuyos contenidos son dictados por el Gobierno central.
    • El resto de asignaturas son específicas o de libre elección, cuyos contenidos son dictados por los Gobiernos autonómicos.
12. Criterios de promoción: Se pasa de curso con dos asignaturas suspensas, salvo que sean Matemáticas y Lengua.
13. En la ESO se inicia la elección de asignaturas.
14. En Bachillerato se establecen tres itinerarios:
    • Ciencias.
    • Artes y Humanidades (incluye Latín).
    • Ciencias Sociales (incluye Matemáticas aplicadas a las CC.SS.).