La Evolución Histórica de los Partidos Políticos y su Función en el Estado Constitucional
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Evolución y Características Iniciales de los Grupos Políticos
Estos grupos políticos iniciales, distintos a los que existen hoy en día, operan tanto en el Parlamento como en la opinión pública. Desde el punto de vista político, cabe señalar que en sus comienzos presentan una actividad específica y se definen como grupos de notables, vinculados directamente a su posición como representantes en el Parlamento.
La característica fundamental de esta etapa es la ausencia de una organización formal. Tienen un carácter informal y son fundamentalmente corrientes de opinión que pueden o no coincidir en su apreciación sobre supuestos concretos.
Funciones de los Grupos Políticos según el Contexto Nacional
La función de estos grupos varía significativamente según la práctica de cada país. Pueden presentarse dos supuestos principales:
Acuerdo Sólido sobre Presupuestos: En el caso de que en ese Estado haya un acuerdo sólido sobre los presupuestos, los partidos actúan con una tensión permanente entre ellos. Esto crea una dinámica de leyes y normas que facilitan y promueven el desarrollo. Pretenden que sus intereses adquieran un carácter general. Los grupos actúan como partidos constituyentes.
Actuación como Partidos Constituyentes: Los grupos políticos actúan directamente como partidos constituyentes.
El Derecho de Asociación y su Intervención Histórica
El Derecho de asociación tiene una amplia intervención y delimita las asociaciones inadmisibles para el orden jurídico.
Es importante destacar que, en la segunda mitad del siglo XIX, este derecho fue utilizado frecuentemente frente a las asociaciones de los movimientos obreros.
Las Cuatro Etapas de la Evolución Política según Triepel
Podemos mencionar una clasificación general realizada por Triepel sobre la evolución respecto a las asociaciones políticas. Este autor distingue cuatro etapas:
- Desprecio: Actitud de desprecio hacia los grupos políticos.
- Tolerancia: Actitud de tolerancia. Siguen siendo ilegales, pero el Estado no actúa en sentido represor.
- Reconocimiento Legal: El Estado reconoce estas asociaciones a nivel de ley. Empiezan a aceptarse como grupo específico.
- Reconocimiento Constitucional: Posteriormente a la Segunda Guerra Mundial, la función de los partidos políticos se abre hacia la Constitución, reconociéndolos como tales y como grupos bien definidos.
La Ampliación del Sufragio y la Organización Partidista
El Derecho de sufragio se va ampliando progresivamente. Los grupos políticos que entran en juego son grupos que tienen una organización estable con una base electoral amplia y aparecen con una ideología definida.
En la Constitución española, el Artículo 6 reconoce a los partidos políticos y establece su función constitucional.
La Articulación del Trabajo Interno en el Parlamento
Funciones y Garantías en el Estado Constitucional
Al establecerse el Estado Constitucional, el Parlamento asume una amplia gama de funciones, por ejemplo, la función presupuestaria y la normativa. No obstante, la función básica del Parlamento es, sin duda, la función legislativa.
El interés constitucional reside en cómo se va a garantizar que las decisiones que se toman sean objetivas y estén justificadas en esos presupuestos. Por ello, el tema central del Estado constitucional es la cuestión de qué criterios regulan el trabajo de la Asamblea de representantes y, a través de eso, qué normas podrían asegurar las condiciones del trabajo en el Parlamento.
Modelos de Regulación del Trabajo de la Asamblea
Aparecen dos modelos para plantearse cómo regular el trabajo de la Asamblea de representantes:
Modelo Continental (Deliberativo)
Con origen en Francia, es un modelo deliberativo.