Evolución del Derecho Comunitario Europeo y Marco Normativo de la OIT

Tratados Constitutivos y Evolución de la Unión Europea

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) de 1951

• Firma: Se firma en París el 18/04/1951.
• Finalidad: Crear interdependencia en el sector del carbón y del acero, para que no pueda suceder que un país movilice sus Fuerzas Armadas sin que los demás tengan conocimiento.
• Países fundadores: Francia, Alemania, Italia y Benelux.
• Hito: Primer paso de la Europa supranacional; los Estados renuncian en un ámbito limitado a su soberanía.
• Objetivos: Evitar los conflictos entre países miembros y buscar la expansión económica.
• Instituciones: Origen de las instituciones actuales (crea una Alta Autoridad común, una Asamblea, un Consejo de Ministros, etc.).
• Mercado: Libre circulación de productos sin aranceles ni impuestos.
• Principio de intervención: Principio de intervención del Estado en el mercado.

Tratados de Roma: CEE y EURATOM, 1957

• Firma: Se firma en Roma el 25/03/1957.
• Países: Francia, Alemania, Italia y Benelux.
• Objetivo: Busca la integración con fines de expansión económica a través de los intercambios.
• Mercado Común: Prevé la creación de un mercado común basado en las “cuatro libertades”: libre circulación de personas, de servicios, de mercancías y de capitales.
• Unión Aduanera: Establece un espacio económico unificado, suprimiendo los derechos de aduana entre los Estados miembros y estableciendo un arancel aduanero exterior común.
• Políticas Comunes: Elabora políticas en agricultura, comercio, transportes, etc.
• Instrumentos Financieros: Crea el Fondo Social Europeo (para mejorar el empleo) y el Banco Europeo de Inversiones (para facilitar la expansión).
• Mecanismos de Decisión: Establece el Consejo (asistido por el COREPER), la Comisión y el Parlamento.
• Órganos Consultivos y Judiciales: Crea el Comité Económico y Social y prevé la creación de un Tribunal de Justicia europeo.

Tratado de Fusión o de Bruselas, 1965

• Unidad Institucional: El Consejo y la Comisión se convierten en instituciones comunes a las tres comunidades: CECA, CEE y EURATOM.
• Presupuesto: Se impone el principio de unidad presupuestaria.
• Racionalización: Objetivo de fusionar las instituciones existentes para mayor eficiencia.

Acta Única Europea, Luxemburgo 1986

• Firma: 17/02/1986 en Luxemburgo y 28/02/1986 en La Haya. Entró en vigor el 01/07/1987.
• Ampliación: Francia, Alemania, Benelux, España, Portugal, Irlanda, Reino Unido, Dinamarca, Italia y Grecia.
• Reforma: Revisa los Tratados de Roma para reactivar la integración y realizar el mercado interior.
• Cambios Institucionales: Prepara nuevas adhesiones (España y Portugal) y agiliza la toma de decisiones (aumento de casos de mayoría cualificada). Oficializa las cumbres de Jefes de Estado y refuerza los poderes del Parlamento.
• Políticas: Cohesión económica y social. Intervención a través del FEDER y FEOGA.
• Política Exterior: Fomento de una Política Exterior Común Europea mediante consultas de seguridad.

Tratado de la UE o de Maastricht, 1992

• Firma: 07/02/1992. Entrada en vigor el 01/11/1993.
• Estructura de Pilares:
  • Primer pilar: Comunitario (CECA, CEE, EURATOM).
  • Segundo pilar: PESC (Política Exterior y de Seguridad Común).
  • Tercer pilar: JAI (Cooperación en Justicia e Interior).
• Objetivos: Refuerzo de la legitimidad democrática, mejora de la eficacia, unión económica y monetaria (Euro), dimensión social y política exterior.
• Unidad Monetaria: Descansa sobre el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC): BCE + BCN.
• Ciudadanía de la Unión: Derecho a libre circulación, voto y protección diplomática.

Tratado de Ámsterdam (1997), Niza (2001) y Constitución Europea (2004)

• Ámsterdam: Fortalece el Parlamento, crea el cargo de "Sr. PESC" y enfoca en el empleo y medio ambiente.
• Niza: Reforma institucional para la incorporación de 10 nuevos Estados. Nueva ponderación de votos y cláusula de verificación demográfica (62% de la población). Crea EUROJUST.
• Constitución Europea: Firmada en 2004, fue rechazada en referéndum por Francia y Holanda en 2005, iniciando un periodo de reflexión.

Tratado de Lisboa, 2007

• Vigor: 01/12/2009.
• Innovaciones: Mayor protagonismo al Parlamento Europeo y Parlamentos Nacionales (subsidiariedad).
• Codecisión: Igualdad entre el Parlamento y el Consejo.
• Democracia: Iniciativa ciudadana (1 millón de firmas) y posibilidad de retirada de la UE.
• Cargos: Crea el Presidente del Consejo Europeo y el Servicio Europeo de Acción Exterior.

Fuentes del Derecho Europeo

1. Derecho Originario

Tratados constitutivos, modificativos y Actas de adhesión. Son la "carta constitucional" de la Unión. Tienen preeminencia y dimensión constitucional. Actualmente vigentes: TUE + TFUE + EURATOM + CDFUE.

2. Derecho Derivado

Orden jurídico sui generis fundamentado en el Primer Pilar.

• Reglamentos: Actos legislativos vinculantes de aplicación íntegra y directa.
• Directivas: Establecen objetivos obligatorios, pero dejan a los Estados la elección de la forma y los medios (transposición).
• Decisiones: Vinculantes para destinatarios específicos.
• Recomendaciones y Dictámenes: No vinculantes; expresan puntos de vista o sugerencias.

3. Derecho Subsidiario y Principios

• Fuentes: Jurisprudencia del TJUE, Derecho Internacional, Principios Generales y Costumbre.
• Principio de Primacía: El Derecho de la UE prevalece sobre el derecho interno de los Estados miembros.
• Eficacia Directa: Las normas generan derechos invocables por particulares ante tribunales.
• Responsabilidad del Estado: Indemnización a ciudadanos por incumplimiento de normas comunitarias.

Competencias de la Unión Europea

Competencias Exclusivas

Unión aduanera, competencia, política monetaria, recursos marinos y política comercial.

Competencias Compartidas

Mercado interno, política social, cohesión, agricultura, medio ambiente, transporte, energía, seguridad y justicia.

Acciones de Apoyo

Salud, industria, cultura, turismo, educación y protección civil.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Constitución y Declaración de Filadelfia

• Origen: Parte XIII del Tratado de Versalles (1919).
• Estructura Tripartita: Gobiernos, empleadores y trabajadores.
• Declaración de Filadelfia (1944): Afirma que "el trabajo no es una mercancía" y que la pobreza es un peligro para la prosperidad.
• Objetivos Estratégicos: Promover derechos laborales, empleo decente, protección social y diálogo social.

Órganos de Gobierno

• Conferencia Internacional del Trabajo (CIT): El "parlamento" del trabajo (anual).
• Consejo de Administración: Órgano ejecutivo (3 veces al año).
• Oficina Internacional del Trabajo: Secretaría permanente.

Mecanismos de Control y Efectividad

• Comité de Libertad Sindical: Examina quejas por violación de derechos sindicales, incluso si el Estado no ha ratificado los convenios específicos.
• Control Periódico: Memorias anuales (Art. 22) y examen por la Comisión de Expertos.
• Quórum y Mayoría: Según el Art. 20, las votaciones requieren que la mitad de los delegados estén presentes y mayorías de más de la mitad o dos tercios según el caso.

Normativa Social Específica de la UE

Igualdad y Conciliación

• Directiva 2006/54/CE: Igualdad de trato en acceso al empleo, formación y condiciones de trabajo. Prohíbe la discriminación directa e indirecta.
• Directiva (UE) 2019/1158: Fomenta la conciliación. Establece el permiso de paternidad (10 días), permiso parental (4 meses, 2 no transferibles) y derecho de ausencia por fuerza mayor.

Ordenación del Tiempo de Trabajo (Directiva 2003/88/CE)

• Descanso diario: Mínimo 11 horas consecutivas.
• Descanso semanal: 24 horas + 11 horas de descanso diario.
• Vacaciones: Mínimo 4 semanas retribuidas.
• Jornada máxima: 48 horas semanales incluyendo horas extra.
• Trabajo nocturno: Periodo de al menos 7 horas que incluya el intervalo entre las 00:00 y las 05:00.

Seguridad y Salud (Directiva Marco 89/391/CEE)

• Obligación Empresarial: Garantizar la seguridad en todos los aspectos laborales.
• Principios de Prevención: Evitar riesgos, evaluar los inevitables, combatir en el origen, adaptar el trabajo a la persona y sustituir lo peligroso.
• Formación e Información: Obligación de informar y formar a los trabajadores sobre riesgos y medidas preventivas.
• Exclusiones: No se aplica a trabajadores del hogar ni a ciertas actividades específicas de la función pública (Fuerzas Armadas en situaciones críticas).