Evolución Constitucional Española: Comparativa de las Cartas Magnas de 1837 y 1845
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La Constitución de 1837: El Espíritu Progresista
Naturaleza del Texto
La Constitución de 1837, de corte progresista, presenta las siguientes características:
- Es un texto breve (77 artículos).
- Es completo y sistemático.
Principios Políticos Fundamentales
Los pilares ideológicos de la Carta Magna de 1837 fueron:
- Soberanía Nacional.
- División de Poderes.
- Libertad Individual.
- Tolerancia Religiosa.
- La constante remisión a las leyes ordinarias para regular detalladamente las instituciones y derechos que contenía o proclamaba.
Los Órganos Constitucionales de 1837
Las Cortes
Se componían de dos Cuerpos colegisladores: el Congreso de los Diputados y el Senado.
- El Congreso: Era una Cámara completamente electiva. Cada provincia nombraba un Diputado por cada 50.000 habitantes (implícito). La duración del mandato se fijaba en 3 años.
- El Senado: Fue objeto de numerosas polémicas. Se configuró como una Cámara Alta de reclutamiento y composición mixta, en la que se trató de conjugar el carácter electivo de sus miembros con el nombramiento regio. Los Senadores eran nombrados por el Rey a propuesta de lista triple, de los electores que en cada provincia nombraban a los Diputados en Cortes.
El Rey
Se configura como un Monarca limitado. Todo lo que dispusiere en el ejercicio de su autoridad debería ir refrendado por el Ministro correspondiente. No obstante, el texto de 1837 aumentó el ámbito de sus poderes.
El Gobierno
Pieza esencial del mecanismo institucional y protagonista decisivo en la vida política del país.
El Poder Judicial
Denominado así por primera vez en nuestro constitucionalismo.
La Administración Local
Los Ayuntamientos eran nombrados por los vecinos. La Ley Municipal hizo electivo incluso el cargo de Alcalde, al cual correspondía presidir la corporación.
La Constitución de 1845: La Consolidación Moderada
La Constitución de 1845 fue obra en exclusiva de los moderados. Las modificaciones más importantes con respecto a la de 1837 consistieron en despojarla del carácter innovador y progresista que la caracterizaba. Es un texto breve (80 artículos), completo, sistemático y flexible.
Principios Políticos
Los principios que rigieron esta nueva Carta Magna fueron:
- La soberanía compartida (entre el Rey y las Cortes).
- La práctica desaparición del principio de división de poderes.
- Restricción de libertades.
- La confesionalidad del Estado.
Los Órganos Constitucionales de 1845
Las Cortes
El Congreso de los Diputados
Apenas experimentó cambios significativos con respecto a la situación anterior, si bien prolongó su mandato de 3 a 5 años.
El Senado
Fue objeto de una reforma sustancial. Se optó por una Cámara Alta con número ilimitado de miembros y condición vitalicia, designada por la Corona. Formaban también parte de esta Cámara los hijos del Rey y del heredero inmediato de la Corona al cumplir 25 años. El artículo 19 de la Constitución convertía al Senado en una auténtica Cámara de justicia al atribuirle facultades de naturaleza judicial.
La Corona
El Rey vio incrementadas sus competencias en detrimento de la autonomía de las Cortes. La atribución al Monarca de la facultad de suspensión y disolución del Congreso no fue utilizada como una prerrogativa regia neutral y extraordinaria, sino como instrumento favorecedor de situaciones concretas y partidistas.
El Gobierno
La prerrogativa que otorgaba al Monarca el poder nombrar y separar libremente a los Ministros va a ser utilizada en el régimen isabelino de forma caprichosa y arbitraria por la Reina, que va a nombrar Jefe de Gobierno, al margen del sistema parlamentario, al “favorito” de turno. Por tanto, la inestabilidad gubernamental será el rasgo más característico del régimen político de la Constitución de 1845.
La Administración de Justicia
Lo que en la Constitución precedente se denominó Poder Judicial, pasa ahora a llamarse “Administración de Justicia”. El Monarca, en uso de sus facultades, podía suspender cautelarmente a los jueces.
La Carta Magna de 1845 va a seguir y sufrir los vaivenes políticos del Partido Moderado, dividido en distintas facciones. Las disidencias en su seno explican los distintos intentos de reforma que sufriría la Constitución.