Evolución y Conceptos del Estado: De Weber al Estado de Bienestar y Desarrollo

La Definición del Estado según Max Weber

Para Weber, el Estado es una organización política cuyos funcionarios mantienen el monopolio legítimo del uso de la violencia en un territorio determinado. Weber establece esta definición porque argumenta que el Estado no tiene funciones específicas y que, si bien el uso de la violencia no es el único recurso, es el que prevalece cuando los demás fracasan.

Elementos Constitutivos del Estado (Weber)

Según Weber, los elementos esenciales del Estado son:

• Funcionarios (la burocracia)
• Monopolio legítimo de la violencia (armas)
• Legitimidad
• Territorio

A estos elementos se podrían agregar la nación y la ciudadanía. El Estado, en caso de guerra, tiene el derecho de disponer de la vida de los ciudadanos, creando un sentimiento nacionalista. La acción del Estado se percibe más por sus efectos de orden político que por sus instrumentos, aunque este sentimiento nacionalista solo se percibe plenamente en tiempos de conflicto.

La Perspectiva Marxista del Estado

La teoría marxista sostiene que el Estado es un organismo al servicio de la burguesía y, por lo tanto, debe desaparecer, ya que su existencia solo se sustenta en la lucha de clases.

Modelos Históricos de Organización Estatal

Del Estado Absolutista al Estado de Derecho

Durante el Estado absolutista, los derechos individuales no estaban contemplados, ya que eran avasallados por el poder del monarca. Esto ocurrió en sus dos etapas principales: la confesional y la de la Ilustración. Sin embargo, con la Ilustración surgieron autores que polemizaron con el poder absoluto, como Locke, quien fundó la idea de que los ciudadanos debían tener derechos para limitar el poder del rey.

El Estado de Derecho surge con el liberalismo y va tomando forma de organización estatal con los primeros derechos burgueses a la libertad personal, religiosa y económica.

El Surgimiento del Estado de Bienestar

El Estado social (o Estado de Bienestar) surge a fines del siglo XIX y mediados del XX, materializando el derecho a participar tanto en el poder político como en la distribución de la riqueza social producida. Inicialmente, comienza como un Estado garantista en la etapa del capitalismo temprano y luego, con el capitalismo industrial, se transforma en un Estado intervencionista y protector del ciudadano.

Transición y Desarrollo del Estado de Bienestar

La transición entre el Estado de Derecho y el Estado de Bienestar se inicia en Alemania bajo el canciller Bismarck (aproximadamente 1880-1890) con la implementación de derechos laborales y beneficios sociales.

A partir de la Segunda Posguerra, el Estado de Bienestar se traslada a todos los países industrializados, impulsado por el economista Keynes. Keynes proponía aumentar la demanda para salir de la crisis, incrementando el gasto público a través de obras públicas que demandarían mano de obra consumidora. El desarrollo industrial fue un factor clave, ya que parecía ser la constante generadora de paz en este modelo, donde los derechos sociales pasaron de la sociedad agraria a la sociedad industrial.

Crisis y Nuevos Modelos

Pese al quiebre del Estado de Bienestar producido en 1970 por la OPEP (Organización de Países Exportadores de Petróleo), los Estados occidentales mantienen hoy un peso histórico sobre las sociedades en cuanto a la producción y distribución de la riqueza.

Entre 1970 y 1990, las políticas neoliberales provocaron la retirada del Estado, el vaciamiento estatal, ajustes sobre la población y la supremacía del mercado. No obstante, esta situación dio lugar a una nueva concepción estatal que relaciona a los funcionarios con el resto de la sociedad a través de incentivos, dando origen al Estado de Desarrollo.