Estructura Territorial del Estado: Comunidades Autónomas y Administración Local

1. Comunidades Autónomas

La Constitución reconoce el **derecho de autonomía** de nacionalidades y regiones bajo el principio de **solidaridad**. Por ello se crean las **Comunidades Autónomas** que poseen **autogobierno**, **personalidad jurídica propia** y **autonomía de gestión** de sus intereses. Existen actualmente **17 comunidades autónomas**, cada una con su propio **Estatuto**.

Contenido del Estatuto

El Estatuto incluye:

• Nombre de la comunidad.
• Delimitación de su territorio.
• La organización y sede de sus instituciones.
• Competencias atribuidas y sus bases.

Cualquier reforma del Estatuto debe ser aprobada por las Cortes Generales.

Competencias Autonómicas

Las competencias son las facultades que se atribuyen a las comunidades autónomas, abarcando funciones **legislativas**, **reglamentarias** y **ejecutivas**. Los artículos 148 y 149 de la Constitución definen las competencias, que pueden ser:

• Exclusivas.
• Compartidas.
• Concurrentes.

(Nota: La mención a "5 años" parece ser un dato aislado o un error de transcripción en el contexto de las competencias constitucionales, por lo que se mantiene sin alteración estructural).

Instituciones Autonómicas

Las principales instituciones de autogobierno son:

• Asamblea Legislativa: Elegida por los ciudadanos de la comunidad autónoma.
• Presidente: Elegido por la Asamblea y es el máximo representante de la comunidad.
• Consejo de Gobierno: Ejerce funciones ejecutivas y administrativas; sus miembros son los consejeros.
• Tribunal Superior de Justicia: Representa el poder judicial dentro del territorio autonómico.

2. Administración Local

Las entidades locales gozan de **potestades reglamentarias** de autoorganización, así como de autonomía **tributaria**, **financiera** y **sancionadora**.

Municipio

Es la **entidad local básica** con personalidad jurídica propia. Sus elementos fundamentales son:

Elementos del Municipio

• Término municipal: El territorio donde ejerce sus funciones el ayuntamiento.
• Población: Conjunto de personas empadronadas en dicho término.

Organización Municipal

La estructura básica incluye al **Alcalde** y a los **Concejales**. La organización completa se compone de:

• Alcalde.
• Tenientes de alcalde.
• Concejales.
• Pleno.
• Junta de Gobierno Local.
• Comisión Especial de Cuentas.

Las competencias municipales deben incluir la provisión de servicios esenciales como alumbrado, cementerio, recogida de residuos, limpieza, alcantarillado, pavimento y control alimenticio.

Régimen Municipal Especial

Se denomina **Concejo Abierto** al régimen especial aplicable a municipios con **menos de 100 habitantes**, donde los vecinos se reúnen para tomar decisiones.

Provincia

Es una entidad local constituida por la **agrupación de municipios**.

Organización Provincial

La estructura provincial se compone de:

• Presidente de Diputación.
• Vicepresidentes.
• Pleno.
• Junta de Gobierno Provincial.

Régimen Provincial Especial

Existen diversas formas de organización provincial adaptadas a realidades territoriales específicas:

• Comunidades Autónomas **uniprovinciales** (sin Diputación).
• **Diputación Foral** (en Navarra y País Vasco).
• **Consejos Insulares** (en Islas Baleares).
• **Cabildos Insulares** y **Mancomunidades** (en Islas Canarias).

Competencias Provinciales

Las competencias provinciales se centran en:

• Contribuir a la **coordinación de servicios**.
• Asistencia y cooperación jurídica y económica a los municipios.

Otras Entidades Locales

Además del municipio y la provincia, existen otras figuras de organización local:

• Cámaras: Agrupación de municipios con características e intereses comunes y gestión propia.
• Áreas Metropolitanas: Agrupación de municipios grandes con una fuerte vinculación económica y social.
• Mancomunidades: Asociación de municipios para la ejecución conjunta de obras y servicios.
• Municipios con gran población: Aquellos que cuentan con una regulación específica.
• Entidades de ámbito inferior al municipio (EAIM): Creadas para la administración de núcleos de población separados dentro de un mismo municipio.