Estructura Política i Administrativa d'Espanya

Franquisme 1939-1975: Democràcia Orgànica → no parlament, partits polítics i sufragi universal (sistema de Franco). Transició Demogràfica → mort del dictador (1975) → restauració de la monarquia de Juan Carlos I. Llei de la Reforma Política → referèndum i aprovació de la CE. Constitució de 1978: “Norma suprema” (8 constitucions, de la Pepa fins la de 1978). Part Dogmàtica: dividida en preàmbuls (principis fonamentals) i títols (drets i deures). Part Orgànica: òrgans i institucions. Com reformar la CE, 2 tipus:

• Ref. Ordinària: + fàcil, aprovació → ⅔ dues cambres, si no 3/5 dues cambres, si no ⅔ Congrés.
• Ref. Agreujada: + difícil, aprovació → ⅔ dues cambres, dissolen Corts, ratificar amb ⅔ cada cambra → referèndum.

Reformes fetes: 1ª dret de vot a ciutadans de la UE, 2ª ref. 2011 pressupostos. Poder Judicial: consell general del poder judicial, tribunal suprem, tribunal constitucional. Poder Legislatiu: parlaments autonòmics, corts generals, senat, congrés dels diputats. Poder Executiu: govern central, consell de ministres, govern autonòmic, administració local.

Monarquia Parlamentària: representativa amb sistema bicameral (Senat i Congrés). Parts:

Cap de l’Estat: figura simbòlica, no fa lleis, nomena al President del Govern, convoca i dissol les Corts Generals. “És inviolable i no subjecte a responsabilitat”: cap institució pública té potestat per emetre un judici de censura d’acord amb els actes que ha pogut realitzar el rei. Es trasllada la responsabilitat al President del Govern.

Poder Judicial: màxim representant: Tribunal Constitucional. Resol conflictes entre individus aplicant la normativa vigent. Els 2 tribunals:

• Tribunal Suprem: superior a totes les ordres, únic a Espanya, interpretacions de jurisprudència a Espanya (ilegalitza partits polítics i alts membres).
• Tribunal Constitucional: sotmès a la CE i a la seva llei orgànica, 12 membres nomenats pel rei.

Poder Legislatiu: màxim representant: sistema bicameral. Fa lleis i les reforma. Sistema Bicameral:

• Congrés: 350 diputats (província), funcions: legislar, control, financer, Corona i altres atribucions constitucionals.
• Senat: 266 senadors, funció legislativa i rebuig de les mesures del govern. Diputats i senadors són “inviolables” (no jutjar el que diuen) i tenen immunitat (ni detinguts ni censurats). En un delicte flagrant són jutjats al Tribunal Suprem. Mínim 500.000 signatures per acreditar una llei.

Poder Executiu: màxim representant: President i ministres. Gestiona l'Estat i executa lleis. Composició: President + vicepresident + 13 ministres.

Consell de Ministres: President + 13 ministres (debat, consens, discutir).

Govern Central: sotmès a dos controls:

• Control Rutinari: sol·licitud d’informacions, preguntes parlamentàries de bicameral.
• Control Excepcional: control del president (anomenat qüestió de confiança) i moció de censura (dimitir el govern).

Administracions: organismes controlats pel Govern, característiques: hi ha jerarquia, descentralitzat a administracions locals (municipis i províncies), autonòmiques i generals (Estat), estan coordinades i són eficaces. Alguns organismes:

• Organismes Públics: societats mercantils, entitats públiques (Barajas), organismes autonòmics (SEPE), agències estatals.
• Control Financer de l’Administració: 2 tipus, control extern (Tribunal de Comptes) i control intern (Intervenció General).

CCAA: És un dels tres nivells d’autonomia en l’organització territorial espanyola, els altres dos són els municipis i les províncies (17 CCAA). L’origen → CE 1978 (Dret a l’autonomia territorial, art. 143).

Estatut d’Autonomia: norma bàsica d’una CCAA que regula les institucions del govern i estableix les competències que assumeix i accepta (autogovern).

Tipus de Competències:

Administració Autonòmica: dos tipus: Administració General: concentració de consellers d'ensenyament, sanitat, etc. Administració Perifèriques: organismes amb funcions d’administració central en les províncies. ORG DE LES COMUNITATS AUTÒNOMES: assemblea legislativa o parlament, consell de govern, tribunal superior de justícia, altres òrgans institucionals: defensor del poble i tribunal de comptes.

Províncies: és una entitat local amb personalitat jurídica pròpia, dividida territorialment amb principis de solidaritat i equilibri intermunicipal. Circumscripció provincial (vot). Diputació Provincial: òrgan provincial amb competències (informes i consultes). Composició: President + vicepresident + Junta de govern + Ple. Ple Provincial: President + diputats (aprovar ordenances, pressupostos, organitzar...)

Municipi: territori delimitat amb ajuntament/consell obert (municipi molt petit: 0-5.000 hab.) amb interessos propis. Padró municipal (empadronament), terme municipal (competències).

Alcalde: característiques: dicta bans (qüestions de caràcter petit), ordenances, pot ser destituït per mocions de censura i també per qüestió de confiança. (Tinent d’alcalde = el seu substitut).

Ple Municipal: composició: alcalde + regidors (depèn de la població, hi ha més o menys regidors), pren decisions al municipi.

Competències Municipals: serveis obligatoris als municipis, quant més població, més serveis (ex. biblioteca, parcs, recollida de brossa, etc.).

Recursos Financers: Posen tributs, taxes, contribucions especials, impostos locals: IBI, IAE, IVTM, ICIO.

Reglaments i Ordenances: Ordenances: aspectes de policia, construccions o impostos. Reglaments: regulen el funcionament de corporacions locals i funcionaris.