Estructura y Objetivos de la Política de Transporte en España y la UE

El Marco de la Política de Transporte

El marco en el que se desarrolla la política de transporte española es doble. Por un lado, en el ámbito interno, las competencias se reparten entre el Estado y las comunidades autónomas. Por otro lado, en el ámbito externo, influye decisivamente la política de transporte de la Unión Europea (UE).

Distribución de Competencias Internas

Las competencias sobre transporte se reparten entre el Estado y las comunidades autónomas:

• Competencias del Estado: Incluyen el transporte internacional; el que discurre por más de una comunidad autónoma; la marina mercante, los puertos y aeropuertos comerciales; el espacio y el transporte aéreo; y los correos y telecomunicaciones.
• Competencias de las Comunidades Autónomas: Abarcan el transporte terrestre que discurre íntegramente por su comunidad, los puertos y aeropuertos no comerciales, y las comunicaciones por cable.

Influencia de la Política de Transporte de la UE

La política de transporte de la UE tiene como objetivo garantizar la movilidad de personas y mercancías en el interior de la Unión. Para ello, se proponen los siguientes objetivos:

• Reequilibrar el peso entre los distintos modos de transporte.
• Fomentar las redes transeuropeas.
• Lograr un sistema de transporte sostenible y respetuoso con el medio ambiente.

El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PEIT)

Los principales objetivos del PEIT son lograr un sistema de transporte equilibrado y eficiente, asegurar la sostenibilidad medioambiental y potenciar la competitividad económica.

Medidas Clave del PEIT

Las medidas propuestas para alcanzar estos objetivos incluyen:

• Corregir la radialidad de la red peninsular y prestar especial atención a la España no peninsular.
• Equilibrar el excesivo peso del transporte por carretera.
• Mejorar la eficiencia general del sistema.
• Asegurar una accesibilidad equitativa al transporte para todas las personas y territorios.
• Contribuir a la sostenibilidad medioambiental.
• Favorecer la integración con Europa.

Los Modos de Transporte

El Transporte por Carretera

El transporte por carretera es una infraestructura clave para la accesibilidad y la articulación del territorio. Sus características principales son:

Distribución de Competencias y Diseño de la Red

• Las competencias sobre la red se reparten entre el Estado, las comunidades autónomas y las diputaciones y cabildos.
• La red de carreteras presenta un diseño radial, con centro en Madrid.

Uso y Características Operativas

• El tráfico interior de viajeros y de mercancías se concentra en la carretera debido a su menor precio y a que permite un transporte puerta a puerta.
• Las características técnicas de las vías son variadas.

Desequilibrios Territoriales

Existen claros desequilibrios territoriales en:

• La densidad de la red (mayor en comunidades más dinámicas económicamente, en áreas con poblamiento disperso y en las islas).
• La intensidad del tráfico (más elevada en las vías de gran capacidad).
• La accesibilidad (por carretera es mayor y más homogénea que la de otras infraestructuras de transporte).

Actuaciones Medioambientales e Integración Europea

• Las actuaciones medioambientales se centran en reducir la contaminación, fomentando el transporte colectivo y el ferrocarril. Además, se impulsarán las “carreteras verdes”.
• El PEIT contempla dotar a todo el territorio de una elevada accesibilidad por carretera, construyendo una red mallada de alta capacidad.
• Se prevé cerrar ejes pendientes como la Autovía del Cantábrico y la Ruta de la Plata (Asturias-Huelva).
• La integración con la UE por carretera se potenciará mejorando las comunicaciones con Francia y Portugal.

El Transporte Intermodal

Actualmente, la UE y España fomentan el transporte intermodal con el fin de corregir el predominio de la carretera y evitar infraestructuras redundantes. El plan intermodal español contempla redes específicas para el transporte de mercancías y viajeros.

Transporte de Mercancías

Utiliza principalmente el sistema de contenedores. Estos forman una Unidad de Transporte Intermodal (UTI) que se transporta entre los distintos modos sin necesidad de acceder a la mercancía que contienen.

Transporte de Viajeros

También se prevé una red compuesta de corredores y nodos donde se localizan los intercambiadores entre los distintos modos de transporte. Se potenciarán especialmente los intercambiadores ferrocarril-autobús interurbano en las ciudades medias y la coordinación de servicios entre los modos.