Estructura y Modelos de Financiación del Estado Autonómico Español

Organización del Estado Autonómico Español

Instituciones Autonómicas

Las **Comunidades Autónomas (CC. AA.)** se estructuran en torno a tres poderes principales:

• Asamblea o Parlamento Autonómico

  • Órgano **elegido por sufragio universal** (elecciones autonómicas).
  • Representa el **Poder Legislativo** a nivel autonómico.

• Gobierno Autonómico

  • Compuesto por el **Presidente Autonómico** (elegido por la Asamblea) y los **Consejeros** (elegidos por el Presidente Autonómico).
  • Los Consejeros se encargan de las diferentes áreas de gobierno, denominadas **consejerías**, que son los equivalentes regionales de los **ministerios nacionales**.
  • Representa el **Poder Ejecutivo** a nivel autonómico.

• Tribunal Superior de Justicia

  • Máxima representación del **Poder Judicial** a nivel autonómico.

Financiación de las Comunidades Autónomas

Al configurar el **Estado de las Autonomías**, fue necesario crear un sistema de financiación para que las CC. AA. obtuviesen los recursos necesarios para ejercer las **competencias asumidas**. Existen dos modelos de **financiación autonómica** (recogidos en la ***Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas -LOFCA-***):

Régimen Común

Todas las CC. AA., excepto País Vasco y Navarra, se financian con:

• Ingresos Propios

  • Procedentes de sus propios **impuestos y tasas**.

• Tributos Cedidos por el Estado

  • **50% del IRPF**.
  • **50% del IVA**.
  • **58% de ciertos impuestos especiales** (electricidad, matriculación de vehículos, alcohol, gasolina, tabaco, etc.).

• Fondos de Compensación del Estado

  Además, existen ciertos **fondos del Estado** para compensar la diferencia entre las necesidades de financiación y los ingresos de cada CC. AA.:

  • **Fondo de Suficiencia Global**: para garantizar el **principio de suficiencia**, ya que este fondo permite asegurar la financiación de la totalidad de las **competencias de las CC. AA.**
  • **Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales** y los **Fondos de Convergencia**: para garantizar el **principio de equidad**, que buscan asegurar que todas las CC. AA. reciban los mismos recursos por habitante.

Régimen Foral

País Vasco y Navarra se financian con los **impuestos recaudados** en su territorio por su propia **administración fiscal**, y contribuyen a la financiación de las **cargas generales del Estado** no asumidas a través de una cantidad denominada "**cupo**" o "**aportación**".

Subdivisiones Administrativas

Las CC. AA. se subdividen administrativamente en **provincias y municipios**, aunque también existen otras **entidades territoriales intermedias**.

Provincia

• Entidad territorial local de mayor rango, formada por la agrupación de municipios.

• Misión

  • Fomentar los **intereses provinciales**, prestar **servicios de competencia provincial** y coordinar a los municipios de su provincia.

• Órgano de Gobierno

  • **Diputación Provincial** (en las CC. AA. uniprovinciales no existe, sus competencias son asumidas por la CC. AA.).

Municipios

• Entidad territorial más elemental.

• Misión

  • Prestación de **servicios y dotación de equipamientos** a los vecinos (recogida de basuras, alcantarillado, pavimentación, iluminación pública, etc.). La oferta de servicios es más amplia cuanto mayor sea su población.

• Órgano de Gobierno

  • **Ayuntamiento** (regido por el **Alcalde** y los **concejales**).

Otras Entidades Territoriales

• En provincias insulares, cada isla tiene una administración propia denominada **Cabildo** (Canarias) o **Consejo Insular** (Baleares).
• En Aragón, Cataluña y Galicia, existen las **comarcas** (entidad mayor que el municipio pero menor que la provincia).
• En Asturias y Galicia, las **parroquias** (agrupación de aldeas y caseríos dispersos).
• También existe la **mancomunidad**: asociación libre de municipios que crea una entidad local superior a la que le delegan parte de sus competencias con el fin de que se preste un servicio conjuntamente para todos sus miembros.