Estructura i Funcions Clau de les Institucions de la UE

La Comissió Europea (Brussel·les)

Institució formada per 27 comissaris, amb un mandat de 5 anys (ex: 2009-2014).

Funcions principals de la Comissió

• Iniciativa legislativa.
• Poder executiu.
• Guardiana dels Tractats.
• Representa els interessos de la UE.

Composició i Nomenament dels Comissaris

1. Han de ser persones competents, independents (Art. 245 TFUE) i amb compromís europeu.
2. Nacionals per Estat Membre (EM): 1 nacional per EM. Són triats pel Consell d’acord amb el president electe, sota proposta dels EEMM. A partir del 2014, 2/3 del nombre d’EEMM (modificable pel Consell Europeu), amb rotació respectant la diversitat geogràfica i demogràfica.
3. President: Triat pel Parlament Europeu (PE) per majoria dels seus membres, sota proposta per Majoria Qualificada (MQ) del Consell Europeu, d’acord amb els resultats de les eleccions.
4. Nomenament: Vot d’aprovació del PE del col·legi de comissaris, seguit del nomenament de la Comissió per Majoria Qualificada del Consell Europeu.
5. Vicepresident: L’Alt Representant.

El Consell de la Unió (Brussel·les)

Funcions del Consell de la Unió

• Poder legislatiu i funció pressupostària (conjuntament amb el PE).
• Coordinació de les polítiques econòmiques i socials dels EEMM.
• Celebració d’acords internacionals.
• Desplegament de la Política Exterior i de Seguretat Comuna (PESC).
• Coordinació de la cooperació policial i judicial en matèria penal.

Estructura i Funcionament

1. Format per representants dels EEMM amb rang ministerial, facultats per comprometre el país que representen.
2. Presidència: Rotatòria i semestral (exercida per grups de 3 EEMM).
3. Assistència tècnica i administrativa de la Secretaria General.
4. COREPER (Comitè de Representants Permanents): Prepara els treballs del Consell i realitza les funcions que li encomana.
5. Pot adoptar decisions de procediment en els casos establerts pel reglament intern.
6. Compta amb uns 200 grups de treball i comitès.

Majoria Qualificada (MQ) al Consell

La Majoria Qualificada s’aconsegueix amb 255 vots de 345 (73,9%), que representen la majoria favorable de la majoria d’EEMM, si hi ha proposta de la Comissió.

El Consell Europeu

1. El Tractat de Lisboa (TL) el situa a nivell d’Institució.
2. President del Consell Europeu: Triat pels seus membres per 2,5 anys, renovable una vegada. No pot exercir cap càrrec nacional. (Exemple històric: Herman Van Rompuy, des de l'1-12-2009).
3. Funcions del President: Presideix, impulsa, vetlla per la preparació i continuïtat dels treballs, busca el consens i presenta informes al PE.
4. Representa la Unió en l'àmbit de la PESC i en la representació exterior de la UE.
5. Composició: Format pels Caps d’Estat i de Govern dels EEMM, pel seu President i pel President de la Comissió.
6. En els seus treballs hi participa l’Alt Representant de la Unió per Assumptes Exteriors i Política de Seguretat (AR).
7. Adopta les decisions per consens, excepte disposicions específiques dels Tractats.
8. El President no vota.
9. Les abstencions no perjudiquen la unanimitat.
10. Celebra 2 reunions semestrals ordinàries, a més de les extraordinàries convocades pel president.

L’Alt Representant de la Unió per Assumptes Exteriors i Política de Seguretat (AR)

Figura creada pel Tractat de Lisboa (TL).

1. Nomenament: Requereix l'acord del Consell Europeu (MQ) i del President de la Comissió. (Exemple històric: Catherine Ashton, mandat de 5 anys).
2. Se l'anomena sovint el “Ministre d’Afers Exteriors de la UE” i exerceix com a Vicepresident/a de la Comissió (el “doble barret”).
3. Funcions acumulades:
   • Mandatari/a del Consell per a la Política Exterior i de Seguretat Comuna (PESC).
   • Presideix el Consell d’Afers Exteriors.
   • Vicepresident/a de la Comissió, assegurant la coherència de l’acció exterior de la Unió.
4. Dirigeix el Servei Europeu d’Acció Exterior (SEAE).