Estructura y Funciones del Gobierno Municipal en España

Administración Local: Municipio y Provincia

La administración local en España se articula principalmente en torno al Municipio y la Provincia.

El Municipio

Regulado en el artículo 140 de la Constitución Española, que establece: “La Constitución garantiza la autonomía de los municipios.”

• Término Municipal: Se denomina al territorio en el que el ayuntamiento ejerce sus competencias.
• Población Municipal: Está constituida por el conjunto de personas que se encuentran en el término municipal, dividiéndose en residentes españoles y no residentes.

Organización Municipal

La estructura de gobierno de un municipio se compone de órganos necesarios y órganos complementarios.

Órganos Necesarios

Son aquellos cuya existencia es obligatoria en todos los ayuntamientos:

• El Alcalde
• Los Tenientes de Alcalde
• El Pleno
• La Junta de Gobierno Local

Órganos Complementarios

Son aquellos cuya existencia no es obligatoria, pero pueden ser creados para mejorar la gestión:

• Concejales Delegados
• Comisiones Informativas
• Representantes Personales
• Comisiones Especiales (como las de Sugerencias y Reclamaciones, y Cuentas)

El Alcalde

Órgano unipersonal que preside la Corporación Municipal. Es elegido por los concejales, siendo candidatos todos ellos, y será proclamado el que obtenga la mayoría absoluta de los votos. El Alcalde puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura.

Atribuciones del Alcalde:

• Representar al Ayuntamiento.
• Dirigir el Gobierno y la Administración Municipal.
• Convocar y presidir las sesiones del Pleno.
• Dictar Bandos.
• Aprobar las ofertas de empleo público.
• Desarrollar la gestión económica.
• Contratar obras menores.
• Jefatura de la Policía Municipal.

Los Tenientes de Alcalde

Son nombrados por el Alcalde y lo sustituyen en los casos de ausencia, enfermedad, etc.

El Pleno Municipal

Órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el Alcalde. El número de concejales a elegir por cada ayuntamiento dependerá de la población del término municipal.

Atribuciones del Pleno:

• Elegir y destituir al Alcalde.
• Controlar los órganos de gobierno municipales.
• Aprobar el reglamento y las ordenanzas municipales.
• Aprobar la plantilla de personal.
• Aprobar y modificar los presupuestos.

Comisiones Especiales

• Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones: Será creada por el Pleno para la defensa de los vecinos ante la administración municipal.
• Comisión Especial de Cuentas: Le corresponde el estudio e informe de todas las cuentas que deba aprobar el Pleno.

Otros Órganos Complementarios

• Concejales Delegados: Se ocupan de una materia concreta o sector de actividad (cultura, seguridad, medio ambiente).
• Comisiones Informativas: Su función es el estudio e informe de los asuntos que se van a decidir en el Pleno.
• Representantes Personales: El Alcalde podrá nombrar un representante ante los vecinos en cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano.

Servicios Municipales Obligatorios

Los municipios deben prestar obligatoriamente una serie de servicios mínimos en función del número de habitantes, establecidos de la siguiente forma:

1. En todos los Municipios:
   • Alumbrado público
   • Cementerio
   • Recogida de residuos
   • Limpieza viaria
   • Abastecimiento de agua potable
   • Alcantarillado
2. En municipios de más de 5.000 habitantes (además de los anteriores):
   • Parque público
   • Biblioteca
   • Mercado
   • Tratamiento de residuos
3. En municipios de más de 20.000 habitantes (además de los anteriores):
   • Protección civil
   • Servicios sociales
   • Prevención y extinción de incendios
   • Instalaciones deportivas
   • Matadero
4. En municipios de más de 50.000 habitantes (además de los anteriores):
   • Transporte urbano
   • Protección del medio ambiente