Estructura y Funcionamiento de los Servicios Sociales de Galicia: Atención Comunitaria y Especializada a la Infancia

Servicios Sociales: Comunitarios y Especializados en Galicia

El Sistema de Protección Social presta atención y servicios destinados a mejorar la vida de quienes sufren carencias, marginación o desatención, con el objetivo de prevenir y eliminar sus causas. En Galicia, estos servicios se regulan por la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de Servicios Sociales de Galicia.

Tienen derecho a estos servicios los residentes habituales o accidentales (incluidos extranjeros en situación de residencia legal) y aquellos gallegos que residen fuera del territorio.

Servicios Sociales Comunitarios

Se organizan en dos modalidades: básicos y específicos. Constituyen el acceso normalizado y el primer nivel de intervención del sistema gallego de servicios sociales. Tienen carácter local y son la primera instancia para el desarrollo de intervenciones preventivas, atención integral a personas y familias, e incorporación social y laboral.

Ejemplo: Las Unidades de Trabajo Social (UTS) de los diferentes ayuntamientos de Galicia, lo que comúnmente se denomina asistencia social municipal.

Servicios Sociales Comunitarios Básicos

• Estudio y diagnóstico de la comunidad.
• Elaboración de un plan de intervención comunitario para responder a las necesidades del entorno.
• Identificación de grupos vulnerables y detección de situaciones de riesgo.
• Atención de situaciones individuales: información, diagnóstico, intervención.
• Gestión y seguimiento de prestaciones económicas.
• Información, orientación y asesoramiento a la población.

Servicios Sociales Comunitarios Específicos

Desarrollan programas y gestionan centros para colectivos con problemáticas específicas, buscando la normalización y reincorporación social, o sirviendo como espacio de tránsito hacia un servicio especializado.

Ejemplo: El Programa de Intervención Familiar que la Fundación Meniños desarrolla en Pontevedra.

Tienen como función desarrollar:

• Programas y actividades para prevenir la exclusión de grupos vulnerables y facilitar la inserción y normalización.
• Atención a colectivos con déficits de autonomía o riesgo de exclusión mediante programas en medio abierto, centros no residenciales o residencias temporales.
• Gestión de equipamientos comunitarios para sectores de población con necesidades específicas.

Servicios Sociales Especializados

Se refieren a un sector o necesidad determinada que requiere especialización técnica, mayor intervención o una base territorial supramunicipal.

Ejemplo: Los Equipos de Menores de la Xunta de Galicia.

Programas y Servicios de Familia e Infancia

La Dirección General de Familia, Infancia y Dinamización Demográfica desarrolla servicios y programas. Elaboró la Guía de recursos del sistema de protección de menores, que informa sobre los servicios y programas divididos en: Servicio de Familia y Menores y otros programas y servicios.

Servicio de Familia y Menores

Los Equipos Técnicos de Menores son multidisciplinares (formados por trabajadores sociales, psicólogos y educadores). Sus funciones son:

1. Desarrollo de programas preventivos e de intervención elaborados y puestos en marcha por la Dirección General de Familia.
2. Recepción de casos de menores en situación de desprotección e investigación y evaluación de la situación personal, familiar, educativa y social.
3. Elaboración del plan de actuación y elevación de la propuesta de actuación al delegado provincial.
4. Ejecución del plan de actuación y seguimiento de las medidas.
5. Valoración de los solicitantes de acogimiento familiar y adopción, y elevación de las propuestas al delegado provincial.
6. Supervisión del funcionamiento y asesoramiento técnico de las instituciones de atención a menores.
7. Coordinación de las actuaciones desarrolladas con las personas e instituciones implicadas.

También asesoran a jueces, fiscales y tribunales para tomar decisiones con un diagnóstico global de cada menor que abarca áreas social, psicológica y educativa.

Línea de Ayuda a la Infancia 116111

Línea telefónica gratuita, atendida por personal especializado 24 horas, para atender a niños que necesitan ayuda. Sirve para que puedan expresar preocupaciones, hablar sobre temas que les afectan y avisar a alguien que ayude en casos urgentes. Se utiliza para notificar anónimamente situaciones de riesgo o desatención. Las notificaciones se remiten a los equipos técnicos del menor para investigar y valorar.

Gabinetes de Orientación Familiar (GOF)

Equipos técnicos multidisciplinares (compuestos por profesionales de los ámbitos psicológico, trabajo social y derecho). Atienden problemas relacionados con conflictos familiares, dificultades de relación entre familiares y situaciones de riesgo de ruptura con consecuencias para los integrantes (conflictos conyugales, etc.). Ofrecen información sobre recursos disponibles, formación, ayuda personal y emocional, orientación y asesoramiento, así como terapia y tratamiento.

Mediación Familiar

Una persona ajena actúa de forma neutral, imparcial y confidencial; facilita la comunicación entre familiares para que gestionen soluciones por sí mismos. Favorece la búsqueda de soluciones, minimizando el coste emocional del conflicto y evitando la instrumentalización de los familiares, especialmente los menores.

Puntos de Encuentro Familiar

Servicio que facilita el cumplimiento del régimen de visitas establecido por la autoridad competente entre menores y familias cuando, en una situación de separación o divorcio, el derecho de visitas es difícil o conflictivo. La intervención en el punto de encuentro puede limitarse a:

• Supervisión de la entrega y recogida, cuando el régimen de visitas no se ejecuta en el centro.
• Poner a disposición un lugar neutral y cómodo cuando el progenitor no dispone de vivienda en la localidad.
• Controlar los contactos.

También desarrollan programas psicosocioeducativos individualizados de intervención con las familias y menores para lograr la normalización de las relaciones familiares y ofrecen orientación y asesoramiento para favorecer la creación de relaciones familiares y actitudes positivas.

Programa de Integración Familiar (PIF)

Intervención educativa, terapéutica y asistencial en la familia. Objetivos:

• Lograr la integración familiar de menores separados de sus familias, especialmente los institucionalizados en un centro (reunificación familiar).
• Evitar la separación familiar y el internamiento (preservación familiar).

Lleva a cabo una intervención integral que abarca áreas de:

• Intervención psicosocial (estrategias que mejoren el funcionamiento personal, familiar y social).
• Atención infantil (garantizar convivencia segura y afectiva).
• Educación familiar (adquisición de habilidades y hábitos que cubran necesidades).
• Terapia familiar (resolver problemas psicológicos, de relación y de conducta).
• Inserción laboral (facilita la incorporación al mercado laboral de los padres y de los menores para permitir estabilidad económica y social).
• Refuerzo escolar, respiro familiar, etc.

Atención de Día

Programa que presta a los menores en situación de riesgo o desamparo cobertura de las necesidades básicas: alimentación, higiene, vestido, apoyo escolar, educación en las habilidades básicas, animación planificada del tiempo libre y orientación psicoeducativa. Además, se realiza una intervención socioeducativa con la familia para favorecer la normalización.

Programa de Evaluación y Tratamiento Terapéutico

Dirigido a menores con desajustes emocionales y de conducta, relacionados con el desamparo, o con dificultades en la convivencia familiar. Deben actuar con confidencialidad, evitando que las decisiones o medidas repercutan en el menor, para garantizar sus derechos, sobre todo la intimidad.

Ejemplos de Otros Programas y Servicios

Existen otras entidades que tienen sus propios servicios y programas o que los desarrollan conjuntamente con la administración.

Cruz Roja

Programa de acogimiento familiar. Prevención y promoción de la calidad de vida infantil a través de diferentes acciones que pretenden mejorar la calidad de vida de los niños.

• Primera infancia: Servicios complementarios al contexto formal de atención educativa de 0-3 años (ludotecas y divertecas).
• Infancia en situación de desamparo y riesgo social.
• Infancia en conflicto social.
• Intervención con familias en dificultad social.

Fundación Meniños

Entidad de acción social sin ánimo de lucro especializada en la infancia y adolescencia cuyo trabajo intenta garantizar el derecho a vivir en familia:

• Reunificación familiar: De vuelta a casa.
• Preservación familiar: Evitar separar al niño de la familia.
• Acogimientos y adopciones con necesidades especiales: “Se buscan abrazos”.
• Acogimiento temporal: “Familias Paraguas”; convivencia en una familia alternativa hasta que los padres superen dificultades.
• Implicación familiar: Apoyo en la familia ante situaciones de dificultad social.
• Apoyo al acogimiento en familia extensa: Atención a familias que acogen menores.
• Atención familiar: Intervención familiar con niños y adolescentes en riesgo de exclusión social.
• Sensibilización, educación y prevención: “Facendo familias”, promoción de la cultura, derechos, buen trato infantil.
• Cooperación técnica: Labor de formación y asesoramiento técnico.

Asociación Medrando á Par

Asociación sin ánimo de lucro que busca mejorar la competencia educativa de las personas implicadas en la educación de los niños, ofreciendo apoyo para el desarrollo y la educación de los hijos (de 0 a 16 años). Desarrollan los Espacios de las Familias: reuniones para padres con hijos de 0 y 6 años donde, acompañados por un profesional especializado en orientación educativa, abordan temas educativos según las necesidades de las familias y realizan actividades grupales para compartir aprendizajes sobre el desarrollo de las criaturas.

Equipos de Trabajo en la Intervención con Menores y Familias

Participan profesionales e instituciones. Ante situaciones de riesgo, maltrato o desamparo, la actuación comienza desde la detección e implica a varios profesionales. Es fundamental que trabajen coordinadamente.

Organización y Reparto de Tareas

El trabajo en equipo implica la colaboración de personas que comparten conocimientos y habilidades para resolver un problema común. La clave es la organización y el reparto de tareas, lo que permite pasar de las ideas a la práctica. Si se detecta un problema grave, debe derivarse al servicio correspondiente según la gravedad, y diferentes profesionales trabajan en la resolución. El trabajo en equipo funciona mejor cuando hay cooperación, se divide el trabajo, se respetan las ideas individuales y se aceptan las normas.

Organización del Equipo de Trabajo

• Estructuración y organización del equipo: Partir de los recursos y el tiempo para repartir tareas. Cada profesional asume las competencias que le corresponden.
• Clasificación de objetivos: Deben ser claros y compartidos. Cada intervención se logra cuando cada profesional cumple su parte.
• Establecimiento de metodología de trabajo: Seguir normas aceptadas por todos y utilizar las dificultades para mejorar las decisiones. Es necesario conocer los documentos que todos manejan y establecer un cronograma para distribuir tareas.
• Establecimiento de comunicaciones: Se define un sistema de comunicación mediante reuniones generales y trabajo en comisiones, garantizando el acceso a la información.
• Delimitación de funciones: Deben ser claras y pueden depender del rol, categoría profesional o del caso.
• Confianza entre los miembros y sentirse libres para expresar opiniones.
• Participación y escucha de todos.
• Feed-back: Se analizan procesos y resultados y se comparten con el equipo para mejorar la organización.

Reparto de Tareas

Las tareas concretan metas necesarias para alcanzar los objetivos. Al repartirlas, se debe tener en cuenta:

• Hacerlo entre todos, acordando la urgencia y necesidad de cada tarea.
• Distinguir entre importantes y urgentes.
• Tener en cuenta, cuando sea posible, intereses y preferencias.
• Asignar las tareas según capacidad y experiencia. Ajustarlas al número y disponibilidad del equipo.
• Compromiso para cumplirlas.

Ventajas del Trabajo en Equipo

• Mayor rendimiento en el trabajo.
• Mejora de la comunicación e información.
• Mayor compromiso.
• Diversidad de ideas y puntos de vista.
• Mejor clima laboral.
• Permite afrontar tareas complejas.
• Ofrece mayor flexibilidad ante los cambios que el trabajo individual.
• Actúa como agente de socialización.
• Proporciona una nueva dimensión social al eliminar barreras en el trabajo.
• Favorece el desarrollo de una identidad grupal que refuerza la implicación y el compromiso.
• Facilita la coordinación.

Funciones/Tareas de la Educadora en los Servicios Sociales de Atención a la Infancia

La figura de la/el TSEI (Técnico Superior en Educación Infantil) está presente en la educación formal (escuelas 0-3 años) y en la educación no formal, especialmente en el ocio infantil. En los servicios sociales su presencia es escasa en Galicia, aunque puede trabajar en servicios públicos y privados (fundaciones, asociaciones, etc.). También puede desarrollar su labor en los servicios sociales de atención a la infancia, ocupando puestos de educador en programas o instituciones con menores de 0-6 años en situación de riesgo social o apoyo familiar, siguiendo las directrices de otros profesionales.