Estructura y Funcionamiento de las Instituciones Clave de la UE

Estructura Institucional de la Unión Europea: Funcionamiento y Claves

A lo largo de los diversos tratados fundacionales y de funcionamiento, la Unión Europea (UE) ha ido creando y remodelando una estructura de funcionamiento basada en la evolución de sus marcos legales fundamentales.

Consejo Europeo

El Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los países de la UE, el Presidente de la Comisión Europea y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Reúne a los líderes de la UE para establecer su agenda política, representando el nivel más elevado de cooperación política entre los Estados miembros.

Se reúne en cumbres periódicas, presididas por un presidente permanente. Sus funciones principales incluyen:

• Decidir sobre la orientación y las prioridades políticas generales de la UE.
• Ocuparse de cuestiones complejas que no pueden resolverse en niveles inferiores.

Generalmente, se reúne cuatro veces al año.

Consejo de la Unión Europea

En el Consejo de la Unión Europea, los ministros de cada país de la UE se reúnen para debatir, modificar y adoptar leyes, así como para coordinar las políticas nacionales. No está compuesto por miembros fijos, sino que se reúne en diez formaciones diferentes, en función del tema que se trate.

Junto con el Parlamento Europeo, el Consejo es el principal órgano de decisión de la UE, negociando y adoptando la legislación europea. Sus funciones incluyen:

• Coordinar las políticas de los Estados miembros.
• Desarrollar la política exterior y de seguridad común.
• Celebrar acuerdos internacionales en nombre de la UE.

Para aprobar las decisiones, se requiere contar con una mayoría cualificada.

Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es el órgano legislativo de la UE, elegido directamente por los votantes de la Unión cada cinco años. Desempeña tres funciones principales:

• Competencias legislativas: Aprobar la legislación de la UE, decidir sobre acuerdos internacionales y revisar el programa de trabajo de la Comisión.
• Competencias de supervisión: Aprobar la gestión del presupuesto, examinar las peticiones de los ciudadanos e investigaciones, y debatir la política monetaria.
• Competencias presupuestarias: Establecer y aprobar el presupuesto anual de la UE.

El número de eurodiputados por cada país es aproximadamente proporcional a su población.

Comisión Europea

La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE. Es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE.

Está compuesta por un equipo de 27 comisarios (uno de cada país miembro) bajo la dirección del Presidente de la Comisión. El Presidente es propuesto por el Consejo Europeo y votado por el Parlamento.

Sus funciones principales son:

• Gestionar las políticas europeas y asignar los fondos de la UE.
• Fijar las prioridades de gasto de la UE.
• Elaborar los presupuestos anuales.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

La función del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es triple:

• Garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique de la misma manera en todos los países miembros.
• Asegurar que los países miembros y las instituciones europeas cumplan la legislación de la UE.
• Resolver los litigios entre los gobiernos nacionales y las instituciones europeas.

Está compuesto por un juez de cada país miembro y once abogados generales. El Tribunal resuelve los asuntos que se le plantean y es responsable de sancionar a las instituciones europeas en caso de incumplimiento.

Banco Central Europeo (BCE)

El Banco Central Europeo (BCE) está formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE, junto con los gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE. Gestiona el euro y formula y aplica la política económica y monetaria de la Unión.

Su finalidad principal es mantener la estabilidad de precios. Para ello, fija los tipos de interés a los que presta a los bancos comerciales en la zona del euro.

Otras Instituciones y Organismos de la UE

Además de las principales instituciones, la Unión Europea cuenta con otros organismos importantes:

• Tribunal de Cuentas Europeo (TCE): Encargado de auditar las finanzas de la UE.
• Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE): Gestiona las relaciones diplomáticas de la UE.
• Comité Europeo de las Regiones (CDR): Representa a las autoridades locales y regionales.
• Banco Europeo de Inversiones (BEI): Financia proyectos que contribuyen a los objetivos de la UE.