Estructura y Funcionamiento de la Administración Local en España: Municipios y Provincias

Organización Municipal

La organización municipal se distingue entre órganos comunes y órganos especiales.

Órganos Comunes

• Alcalde: Elegido por los concejales o por los vecinos, dirige el gobierno local y representa al ayuntamiento.
• Tenientes de Alcalde: Sustituyen al alcalde en su ausencia.
• Concejales: Son elegidos por los vecinos. El Pleno, presidido por el alcalde e integrado por los concejales, tiene entre sus funciones más importantes:
  • Control y fiscalización de los órganos de gobierno.
  • Aprobación de presupuestos.
  • Votación sobre la moción de censura al alcalde.
  • Aprobación de planes urbanísticos.
  • Aprobación de la plantilla municipal.
• Comisión Especial de Cuentas: Encargada de fiscalizar las cuentas anuales del ayuntamiento.

Competencias Municipales

Todos los municipios deben garantizar la prestación de servicios esenciales, como:

• Alumbrado público.
• Cementerio.
• Recogida de residuos.
• Limpieza viaria.
• Abastecimiento domiciliario de agua potable.
• Alcantarillado.
• Pavimentación de las vías públicas.
• Control de alimentos y bebidas.
• Acceso a los núcleos de población.

Concejo Abierto

El régimen de Concejo Abierto se aplica en:

• Municipios con menos de 100 habitantes.
• Aquellos que, tradicionalmente, cuenten con este singular régimen de gobierno y administración.
• Otros en los que la localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.

Su estructura se compone de:

• El Alcalde, elegido directamente por los electores.
• La Asamblea Vecinal, integrada por todos los electores.

La Provincia

La provincia es una entidad local, con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios.

Principios y Funciones Esenciales

• Debe garantizar los principios de solidaridad y equilibrio entre los distintos municipios que la integran.
• Asegurar la prestación, en la totalidad del territorio provincial, de los servicios de competencia municipal.
• Actuar como coordinador de la administración local con la autonómica y estatal.

Órganos de la Organización Provincial

• Presidente de la Diputación: Elegido por los diputados provinciales.
• Vicepresidentes de la Diputación: Sustituyen al presidente en su ausencia.
• Diputados Provinciales: Su número se determina según la población de cada provincia.
• Pleno: Constituido por el presidente y los diputados provinciales.

Competencias Provinciales

• Coordinación de los servicios municipales entre sí.
• Cooperación jurídica, económica y técnica con los municipios.
• Prestación de servicios públicos de ámbito supramunicipal.

Otras Entidades Locales

• Comarcas: Entidades para la prestación de servicios comunes a varios municipios.
• Áreas Metropolitanas: Integradas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas.
• Mancomunidades de Municipios: Asociaciones libres de municipios para la gestión conjunta de servicios o fines comunes.