Estructura Demográfica y Ordenación Territorial: PGOU y Pirámides de Población

Pirámide de Población: Representación y Tipos

La pirámide de población es la representación gráfica de la distribución por edad y sexo de la población. Se estructura como un histograma o gráfica de barras horizontales doble, en el que se representa la población masculina a la derecha y la población femenina a la izquierda.

En el eje de abscisas se representan los efectivos de población, normalmente en porcentajes, y en el eje de ordenadas se representan las edades. La pirámide puede adoptar distintas formas que reflejan la estructura demográfica de una población.

Los países desarrollados suelen presentar una pirámide de población en forma de urna, más estrecha en la base (edades jóvenes), debido al descenso de la natalidad y al aumento de la esperanza media de vida.

Tipos Básicos de Pirámides de Población

Según su perfil, podemos distinguir tres tipos básicos:

• Población Expansiva (también llamada pagoda): Presenta una base ancha y una rápida reducción a medida que ascendemos. Es propia de los países del Tercer Mundo en plena transición demográfica, caracterizados por altas tasas de natalidad y mortalidad, y un crecimiento natural alto.
• Población Regresiva (también llamada bulbo): Muestra una base más estrecha que el cuerpo central y un porcentaje de ancianos relativamente grande. Es característica de los países desarrollados que han terminado la transición demográfica. Se trata de una población envejecida con bajas tasas de natalidad y de mortalidad, y un crecimiento natural reducido.
• Población Estacionaria (también llamada campana): Muestra una notable igualdad entre las generaciones jóvenes y adultas, con una reducción importante en las ancianas. El crecimiento natural es bajo. Este tipo es propio de poblaciones que no presentan cohortes de la transición demográfica. Puede responder a países con tasas de natalidad y mortalidad altas que aún no han comenzado la transición demográfica (sobre todo si se trata de poblaciones históricas) o a países que ya han terminado la transición demográfica y han desaparecido todas sus generaciones. A comienzos del siglo XXI, esto no ha sucedido en ninguna parte, aunque en los países escandinavos las últimas generaciones de la transición demográfica están en la cima de la pirámide.

Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)

El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es un instrumento de planeamiento general definido en la normativa urbanística de España. Es el instrumento básico de ordenación integral del territorio de uno o varios municipios.

A través del PGOU, se clasifica el suelo, se determina el régimen aplicable a cada clase de suelo y se definen los elementos fundamentales del sistema de equipamientos del municipio en cuestión.

Competencias Urbanísticas

El Plan General de Ordenación Urbana es un documento municipal que recoge la normativa urbanística española, la regulación de edificios y las futuras actuaciones, entre otros aspectos.

Actualmente, y tras la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo, las competencias urbanísticas están atribuidas en exclusiva a las Comunidades Autónomas. Por lo tanto, habrá que atenerse a lo que disponga su normativa específica en cuanto al alcance y contenido de este instrumento de planeamiento general.