Estructura de la Administración Pública: Principios, Organismos y Competencias

Estructura de la Administración Pública

Principios de la Administración

• Eficacia: Promover el bien común
• Jerarquía: Seguir instrucciones de entidades superiores
• Descentralización: Actuar de forma conjunta
• Desconcentración: Actuar de forma autónoma
• Legalidad: Sometidas a las leyes existentes

Administración Central

Abarca todo el territorio nacional, CCAA e islas.

Órganos

• Presidente: Elegido por las Cortes Generales, nombra a ministros y vicepresidentes
• Vicepresidente: Coordina áreas estratégicas del Estado
• Ministros: Nombrados por el Presidente
• Consejo de Ministros: Reunión de todos los ministros y vicepresidentes bajo la dirección del Presidente
• Comisiones Delegadas: Coordinan varios ministerios de un área de competencia común
• Entidades, Organismos y Empresas Públicas: Pertenecen a un ministerio y actúan en todo el territorio nacional

Administraciones Periféricas

Representan al Estado en las CCAA, provincias e islas.

Órganos

• CCAA: Delegados de Gobierno
• Provincias: Subdelegados de Gobierno
• Islas: Directores Insulares (equivalentes a Subdelegados de Gobierno)

Administración Exterior

Órganos

• Embajadas: Relaciones diplomáticas en capitales
• Consulados: Prestan servicios administrativos en capitales de regiones
• Delegaciones: Ante organismos internacionales (ONU, Naciones Unidas)

Administración Consultiva

Emiten informes no vinculantes y preceptivos.

Órganos

• Consejo de Estado: Informes jurídicos
• Consejo Económico y Social: Laboral, social y económico

Organismos Públicos

• Organismos Autónomos: Dependen de un ministerio, con personalidad jurídica
• Entidades Públicas Empresariales: (RENFE)
• Agencias Estatales: Gestión autónoma

Administración Fiscalizadora o de Control Financiero

Órganos

• Intervención General del Estado: Control previo e interno
• Tribunal de Cuentas: Control externo y posterior

Administración Autonómica

Basada en el principio de descentralización (Art. 2, Título VIII).

Esquema

• Estatuto de Autonomía: Denominación de la comunidad, delimitación de territorio, instituciones, competencias
• Instituciones Autonómicas:
  • Poder Legislativo: Asamblea o Parlamento
  • Poder Judicial: Tribunal Superior
  • Poder Ejecutivo: Consejo de Gobierno (Presidente, Vicepresidente, Consejeros)
• Competencias:
  • Exclusivas: Gestión solo por la comunidad
  • Compartidas: Estado y comunidad, Estado con potestad legislativa y comunidad con ejecutiva
  • Concurrentes: Estado y comunidad con la misma competencia
• Financiación: Autonomía para definir, aprobar y ejecutar presupuestos
• Recursos: Impuestos cedidos, recargos sobre impuestos estatales, impuestos propios, transferencias de fondos, patrimonio y operaciones de crédito

Administración Local

Abarca el término municipal.

Órganos

• Pleno: Concejales presididos por el Alcalde, ejercen el control de los órganos de gobierno
• Junta de Gobierno: Asiste al Alcalde, financiación similar a las CCAA (más de 5000 habitantes)

Provincias e Islas

Agrupación de municipios.

Funciones

• Garantizar la solidaridad y el equilibrio económico
• Prestar servicios básicos
• Coordinar la administración local con la CCAA y el Estado

Órganos

• Diputaciones Provinciales:
  • Pleno: Diputados provinciales elegidos por los concejales de los municipios de la provincia
  • Presidente: Elegido por los diputados provinciales, preside el Pleno
  • Junta de Gobierno: Presidente y no más de 1/3 de los diputados provinciales
• En las CCAA uniprovinciales no existen diputaciones
• En las Islas Baleares: Consejo Insular en cada isla
• En Canarias: Cabildo en Tenerife y Gran Canaria

Otras Entidades Locales

: COMARCAS (MUNICIPIOS CARACTERISTICAS COMUNES DENTRO MISMA ZONA TERRITORIAL), MANCOMUNICADES (AGRUPACION DE MUNICIPIOS PARA GESTIONAR DETERMINADAS SERVICIOS O FINANCIAR OBRAS COMUNES) Y AREAS METROPOLITANAS: GRANDES MUNICIPIOS Q CISCUNSCRIBE UNA GRAN CIUDAD