Estrategias de Prevención y Lucha Antiterrorista: Patrones de Reclutamiento y Respuesta de la UE

Patrones Actuales de Reclutamiento (Global Terrorism Index, 2018)

• En Europa Occidental, entre el 40 % y el 60 % de los combatientes extranjeros (Foreign Fighters) tienen antecedentes penales.
• Los grupos extremistas proporcionan una narrativa justificativa para personas vulnerables a la radicalización, permitiéndoles utilizar su experiencia y red de contactos en la criminalidad.
• Se espera el retorno de combatientes que se han unido a la yihad en los próximos años; se estima que 40.000 personas se han desplazado a Siria desde 2013.
• Existe todavía mucha disparidad en el tratamiento penal de estos sujetos: algunos países apuestan por endurecer las penas y el control, y otros por la rehabilitación y desradicalización.

España: Ejemplo de Buenas Prácticas

I Plan Transversal por la Convivencia y la Prevención de la Radicalización Violenta en la Ciudad de Málaga (2017-2020).

Objetivos del Plan

• Sensibilizar y construir una ciudadanía activa y resiliente que favorezca la cohesión social.
• Promover la interculturalidad y el respeto a las diferencias y creencias.
• Prevenir la radicalización y el extremismo violento.

Ámbitos de Actuación

• Colectivos más vulnerables: Mujeres, menores, personas menores no acompañadas y/o tuteladas, inmigrantes, personas sin hogar, familias, refugiados, entre otros.
• Social: Centros de Servicios Sociales (SS.SS), prestaciones, planes de intervención, equipos de tratamiento familiar, puerta única, centro de acogida municipal.
• Comunitario: Nuevos ciudadanos, ciudadanía en general, asociaciones, colectivos ciudadanos, consejos sectoriales.
• Educativo: Centros escolares, IES, centros formativos, aula de formación ciudadana, universidad.
• Seguridad: Cauces de conexión con la realidad social de la ciudad de cara a mejorar la convivencia.
• Centros de culto: Mezquitas, iglesias, sinagogas.
• Otros espacios: Cementerios.
• Sanidad: Hospitales, centros de salud, salud mental.
• Áreas, empresas y organismos municipales: Derechos Sociales, Urbanismo, Participación, Parcemasa.
• Referentes religiosos: Imanes, rabinos, párrocos de las comunidades y confesiones religiosas.

Lucha Contra el Terrorismo en la Unión Europea (UE)

Iniciativas posteriores a los atentados del 11-S.

Plan de Acción en la Lucha Contra el Terrorismo (2001)

• Mejora de la cooperación policial y judicial.
• Desarrollo de instrumentos jurídicos internacionales.
• Lucha contra la financiación del terrorismo.
• Reforzamiento de la seguridad aérea.

Creación de una Unidad Antiterrorista en Europol (2001)

• Implementación de la Euroorden para agilizar la entrega de detenidos entre países.
• Primera Estrategia Europea de Seguridad (2003).
• Estrategia Antiterrorista, basada en cuatro pilares:
  • Prevenir nuevas acciones.
  • Proteger objetivos vulnerables e infraestructuras críticas.
  • Perseguir a personas y grupos implicados.
  • Responder y mejorar las capacidades institucionales de reacción.

Prioridades Actuales en la Lucha Antiterrorista

• Fomento de labores de inteligencia.
• Cooperación internacional.
• Acción exterior.
• Ciberseguridad.
• Freno de la radicalización.

Entorno de Prisión

• No existen en la actualidad programas específicos de desradicalización.
• Existen protocolos de prevención de la radicalización en menores y adultos.
• Clasificación en grados de radicalización: