Estrategias Globales contra el Cambio Climático: De Kioto a París y el Rol del IPCC
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Respuesta de la Comunidad Internacional al Cambio Climático
La comunidad internacional sentó las bases para la respuesta al Cambio Climático en 1988 con la creación del Panel Intergubernamental para el Cambio Climático (IPCC). Este organismo de Naciones Unidas fue establecido por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA, 1985), y está formado por científicos y funcionarios de los países miembros de la ONU.
La Convención Marco de Naciones Unidas (CMCC, 1992)
El primer informe elaborado por el IPCC sirvió de base para la redacción de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) en 1992, refrendada en la Cumbre de la Tierra. Este acuerdo recoge que la responsabilidad es común, pero los esfuerzos han de ser diferenciados, ya que también lo es la contribución histórica a las emisiones de todos los países firmantes.
La CMCC constituye el primer acuerdo jurídicamente vinculante multilateral en materia climática.
El Protocolo de Kioto (1997): Compromisos Vinculantes
El Protocolo de Kioto, adoptado en 1997 bajo el paraguas de la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMCC) de las Naciones Unidas, contiene compromisos jurídicamente vinculantes. El acuerdo principal fue reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) antropógenos en un 5,2% como mínimo por debajo de los niveles de 1990, durante el período de compromiso de 2008 a 2012.
El Protocolo de Kioto entró en vigor el 16 de febrero de 2005, después de que fuera ratificado por Rusia unos meses antes.
La “Burbuja” de la UE
La reducción comprometida en el seno de la Unión Europea (UE) no fue igual para todos sus miembros. Se acordó la llamada “burbuja”, por la que los países “menos desarrollados” de la UE —como Irlanda, Grecia y España— podrían aumentar sus emisiones hasta un cierto límite, alcanzando hasta el 15% en el caso de España.
Mecanismos de Flexibilización
Con el objetivo declarado de facilitar el cumplimiento de las reducciones y propiciar la transferencia de tecnologías limpias hacia los países menos desarrollados, en el Protocolo de Kioto se establecieron los llamados mecanismos de flexibilización, a saber:
- Comercio de Emisiones.
- Implementación Conjunta: Países industrializados pueden colaborar entre ellos para reducir emisiones, las cuales se contabilizan para el país inversor.
- Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).
El Acuerdo de París (Diciembre 2015): Objetivos de Mitigación
El Acuerdo de París, adoptado en diciembre de 2015, establece objetivos clave de mitigación:
- Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 grados Celsius sobre los niveles preindustriales.
- Limitar el aumento a 1,5 grados Celsius, lo que reducirá considerablemente los riesgos y el impacto del cambio climático.
- Que las emisiones globales alcancen su nivel máximo cuanto antes, si bien se reconoce que en los países en desarrollo este proceso será más largo.
- Aplicar rápidas reducciones basadas en los mejores criterios científicos disponibles.
Conclusiones Científicas: El Quinto Informe del IPCC
El Quinto Informe del IPCC afirma que:
“El calentamiento en el sistema climático es inequívoco y, desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y el océano se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las concentraciones de gases de efecto invernadero han aumentado.”