Estrategias y Fondos para la Cohesión Territorial en España

Mecanismos de cohesión para corregir los desequilibrios

Desde los años 60, España aplica políticas para reducir los desequilibrios regionales, como los Planes de Desarrollo. Estas se han reforzado con el Estado de las Autonomías y la entrada en la UE, que reparte competencias entre el Estado, las comunidades autónomas y la Unión Europea.

Las políticas regionales comunitarias

La UE ayuda a reducir las desigualdades entre regiones mediante los Fondos Estructurales y de Inversión (ESI). Entre 2021-2027 se priorizan cinco objetivos: innovación, sostenibilidad ambiental, conectividad, cohesión social y desarrollo local.

Fondos principales:

• FEDER: desarrollo económico, I+D+i y pymes.
• FSE+: empleo y formación.
• FEADER: desarrollo rural.
• FEMP: pesca sostenible.

Iniciativas destacadas:

• IEJ: lucha contra el paro juvenil.
• INTERREG: cooperación entre regiones.
• Desarrollo urbano sostenible y Horizonte Europa (innovación).

Clasificación regional según PIB UE-27:

• Más desarrolladas (>100%): hasta 40% de cofinanciación.
• En transición (75-100%): hasta 55%.
• Menos desarrolladas (<75%): hasta 70%.

Se incluyen también ayudas a regiones ultraperiféricas (como Canarias). El Fondo de Cohesión financia infraestructuras y medioambiente en países con renta <90% UE. España fue gran beneficiaria hasta 2006; desde 1986 ha recibido más de 150.000 millones, más fondos posteriores y parte del plan de reconstrucción post-COVID.

Los instrumentos autonómicos: los Planes de Desarrollo Regional

Las CCAA presentan Planes de Desarrollo Regional (PDR) para recibir fondos, aumentando su protagonismo. La política regional se descentraliza, aunque el Estado sigue teniendo un papel clave.

Objetivos del Estado:

• Impulsar zonas dinámicas (Madrid, Cataluña, Eje Mediterráneo).
• Apoyar zonas desfavorecidas (norte peninsular) con empleo, infraestructuras y empresas.

Instrumentos:

• Incentivos regionales: ayudas a empresas en zonas menos desarrolladas (excepto algunas CCAA entre 2022-2027).
• Fondos de Compensación Interterritorial: para comunidades con renta baja. Incluye fondo de inversión y fondo complementario.
• FITE: para compensar desigualdades en Teruel.

Problemas actuales:

Escasa coordinación, burocracia compleja y competencia entre regiones por atraer inversiones.