Estrategia Territorial Europea: Desarrollo Sostenible y Cohesión en la Unión Europea
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La Estrategia Territorial Europea (ETE)
La Estrategia Territorial Europea (ETE) es un documento elaborado por los Ministros responsables de la Ordenación del Territorio en los países miembros de la Unión Europea. Aprobada en 1999, no establece nuevas competencias a nivel regional, sino que sirve como marco de orientación, por lo que no es vinculante, sino solo orientativo para los Estados miembros y sus autoridades regionales y locales.
Diagnóstico y Objetivos de la ETE
La ETE ofrece diagnósticos y objetivos territoriales comunes para el desarrollo futuro del territorio de la Unión Europea. Su meta principal es alcanzar un desarrollo sostenible del territorio europeo, para que la Unión Europea no sea tan solo una unión económica, sino también una unión ambiental y social; y corregir así los efectos negativos provocados por la unión económica.
Estrategias de Actuación
Para conseguir esto, se establecen tres estrategias de actuación:
- Un sistema urbano equilibrado y policéntrico, con el desarrollo sostenible de las ciudades y una nueva relación campo-ciudad.
- Igualdad de acceso a las infraestructuras y al conocimiento.
- Gestión prudente y desarrollo del patrimonio natural y cultural.
Medidas para la Aplicación de la ETE
La ETE deja en manos de los agentes públicos y privados la aplicación de medidas concretas de acuerdo con las características propias de cada territorio. Sin embargo, establece dos criterios básicos para su aplicación:
- De forma integrada: Las políticas sectoriales deben enmarcarse en una estrategia común.
- Mediante cooperación de los agentes implicados:
- Horizontal: entre las diferentes autoridades competentes en las políticas sectoriales y las de Ordenación del Territorio (OT).
- Vertical: entre las diferentes escalas (nacional, comunitaria, regional, local…).
Evolución de la ETE: La Agenda Territorial Europea (ATE)
La ETE ha sido objeto de revisiones y adaptaciones que han dado lugar a la Agenda Territorial Europea (ATE), aprobada en 2007. La ATE da continuidad a los planteamientos de la ETE, pero además introduce una nueva finalidad: poner el capital territorial al servicio de la consecución de un desarrollo sostenible de la Unión Europea.
El Modelo Territorial
El modelo territorial es la interpretación sintética de las relaciones existentes en el espacio y la propuesta articulada de mejora de dichas relaciones mediante un conjunto de elementos que le dan al espacio planificado una mayor integración. El modelo territorial se formula a partir de la interpretación y diagnóstico de la situación actual y de las tendencias futuras.
Orientaciones de la Ordenación del Territorio en Europa
En Europa han existido dos orientaciones básicas de la Ordenación del Territorio (OT) entendido como política pública del Estado de Bienestar:
- La orientación del territorio como planificación física a escalas intermedias entre el municipio y el Estado, es decir, a escala regional o subregional. Su objetivo principal es el desarrollo equilibrado del territorio y la ordenación física del espacio, pero de manera independiente de la política regional o planificación económica regional.
- La ordenación del territorio con un planteamiento más amplio de política de desarrollo regional: aménagement du territoire. Se practica desde 1950 en Francia e incluye la política regional y la política de organización territorial.
Objetivos de la Política de Cohesión de la Unión Europea
Objetivo de Convergencia
El fundamento de este objetivo es promover condiciones de crecimiento favorables en todas las regiones europeas y reducir las disparidades entre regiones, de manera que se produzca una convergencia efectiva entre todos los territorios de la Unión Europea.
Objetivo de Competitividad Regional y Empleo
La finalidad de este objetivo es aumentar la competitividad de las regiones europeas a través de la promoción del cambio económico mediante la innovación, el fomento del espíritu empresarial, el desarrollo de la sociedad de la información y la inversión en recursos humanos para alcanzar el objetivo de creación de más y mejores empleos.
Objetivo de Cooperación Europea
Se trata de buscar soluciones comunes para autoridades de distintos Estados miembros en campos como el desarrollo local, el turismo, la I+D, el medioambiente y la prevención del riesgo.