España: El Camino hacia la Democracia (1975-1982)

1. La Muerte de Franco y el Inicio del Cambio

En noviembre de 1975, la muerte de Francisco Franco marcó un punto de inflexión en la historia de España. El régimen político cambió de una dictadura a una democracia en un proceso conocido como la Transición Democrática. Este período trajo consigo la llegada de los valores democráticos que se recogerían en la Constitución de 1978. El régimen democrático establecido por la Constitución de 1978 se tambaleó el 23 de febrero de 1981 con un intento de golpe de Estado, que finalmente fracasó. La llegada del PSOE al poder en 1982 inició la consolidación de la democracia y la modernización de España, integrándose en Europa y consolidando su desarrollo. En 1996, la victoria del Partido Popular con José María Aznar al frente produjo la primera alternancia política.

2. El Carácter de la Transición

El 20 de noviembre de 1975, Arias Navarro, jefe del gobierno, comunicó oficialmente la muerte de Franco. España se encaminaba hacia una transición pacífica de la dictadura a la democracia. El 22 de noviembre, Juan Carlos I juraba ante las Cortes como nuevo Rey. En su discurso, manifestó su intención de atenerse a los principios vigentes, al mismo tiempo que dejaba entrever un nuevo espíritu.

3. El Primer Gobierno de la Monarquía: Arias Navarro

El gobierno de Arias Navarro se configuró como un gobierno de equilibrio, con ministros franquistas de talante liberal, técnicos y ministros más jóvenes partidarios del cambio político. Arias Navarro diseñó un programa de reformas limitadas, que incluían la libertad de prensa y reformas en las Cortes. Nunca pensó en una verdadera democracia, sino más bien en una democracia otorgada, negando la amnistía general. Esto disgustó a la oposición de izquierda, que se unió en la Coordinación Democrática o Platajunta, iniciando un período de huelgas (más de 17.000) y manifestaciones en las que se pedía libertad, amnistía y autonomía. Los atentados y la presión del monarca llevaron a la dimisión de Arias Navarro el 1 de julio de 1976.

4. Adolfo Suárez y las Reformas Políticas (1976-1977)

El 5 de julio de 1976, Adolfo Suárez asumió la presidencia del gobierno. Los cambios democráticos tomaron un ritmo acelerado. El paso decisivo hacia la democracia lo dio Suárez en septiembre de 1976 con el Proyecto de Ley para la Reforma Política, ideado por Torcuato Fernández Miranda, para modificar el sistema político existente e instaurar un sistema parlamentario y constituyente nuevo, a partir de las instituciones franquistas. En noviembre, la Ley para la Reforma Política fue debatida en las Cortes. Las negociaciones y la convicción de muchos procuradores de que el cambio era inevitable produjeron una votación a favor de la ley (425 a favor, 59 en contra y 13 abstenciones). La tensión era alta, con enemigos de los cambios en ambos bandos: ETA y GRAPO. Para las elecciones generales de 1977, y para que existiese pluralismo político, se tuvieron que legalizar los partidos políticos, incluido el Partido Comunista de España (PCE), además de la supresión del Tribunal de Orden Público (TOP). El 15 de junio de 1977 se celebraron las elecciones generales, con la participación de Alianza Popular (AP), Unión de Centro Democrático (UCD), Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y PCE.

5. El Proceso Constituyente y la Constitución de 1978

5.1 El Proceso Constituyente

Las elecciones del 15 de junio de 1977 dieron la victoria a la UCD, pero sin mayoría absoluta, lo que obligó a pactar con distintas fuerzas parlamentarias. El PSOE se consolidó como segunda fuerza política, mientras que el PCE y AP quedaron muy lejos de sus expectativas. Los españoles premiaron la labor de Suárez dándole la confianza para que dirigiera la elaboración de la Constitución. El gobierno de UCD se encontró con tres problemas urgentes que resolver: 1. Realizar una política económica que hiciese frente a la crisis de 1973. Se firmó el Pacto de la Moncloa, un acuerdo económico y social para luchar contra el paro, reactivar la inversión, frenar la inflación y aumentar los salarios. 2. El problema regional. 3. Elaborar una constitución: por primera vez, la redacción del texto sería fruto del acuerdo entre los partidos más importantes (Cisneros por UCD, Solé Tura por PCE, Peces-Barba por PSOE, Fraga Iribarne por AP y Roca Junyent por CIU). El 6 de diciembre de 1978 fue aprobada por referéndum popular, en el que participó un 67% del censo, alcanzando los votos favorables el 88%.

5.2 La Constitución de 1978

La Constitución de 1978 fue la primera constitución española consensuada por todas las fuerzas políticas y es muy extensa, con 169 artículos. Aspectos más relevantes del texto constitucional: Monarquía parlamentaria, derechos y libertades, Estado aconfesional, abolición de la pena de muerte, Cortes bicamerales, organización territorial en Comunidades Autónomas (CCAA), que fue el cambio más importante de la Constitución.

6. Las Elecciones de 1979 y los Gobiernos Constitucionales hasta 1982

Aprobada la Constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones. En marzo de 1979, la UCD de Adolfo Suárez ganó las elecciones de la segunda legislatura. Los ayuntamientos y municipios seguían rigiéndose por el régimen franquista. El 3 de abril de 1977 se celebraron nuevas elecciones municipales y los grandes núcleos urbanos fueron regidos por la izquierda, en coalición entre PSOE y PCE. En Madrid, triunfó Enrique Tierno Galván. Entre 1979 y 1982, con el fin del consenso, se produjo un deterioro político: la subida de los precios del petróleo provocó una grave recesión económica que ocasionó paro y pérdida del poder adquisitivo, la intensa actividad terrorista, la crisis interna de UCD y las presiones militares llevaron a Suárez a la dimisión. UCD eligió a Leopoldo Calvo-Sotelo para la presidencia. El 23 de febrero de 1981 se produjo el intento de golpe de Estado. La intervención del rey hizo fracasar el golpe. Calvo-Sotelo gobernó un año y medio, un período marcado por la descomposición de su propio partido, la entrada de España en la OTAN, la aprobación de la LOAPA (Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico) y la aprobación de la Ley del Divorcio. Suárez formó su propio partido, el CDS (Centro Democrático y Social), y en julio de 1982, Calvo-Sotelo convocó elecciones anticipadas para el otoño de 1982.