Espainiako transizio demokratikoa (1975-1977) eta 1978ko Konstituzioa

Trantsizio demokratikoa (1975-1977)

1. Trantsizio demokratikoaren hasiera

1975 (Francoren heriotza) eta 1976 (Lei para la Reforma Política) artean hasi zen trantsizio demokratikoa. Historialari batzuek 1978ra arte luzatzen dute aro hau.

1977an, 1936tik lehenengo aldiz, eleccio demokratikoak egin ziren. Prozesuaren ezaugarri nagusiak hauek izan ziren:

• Prozesu graduala: arduradun politikoek lehentasunen arabera antolatu zituzten lanak, hala nola diktadura-egituretatik askatzea eta Konstituzio berri bat egitea.
• Erreforma eta hausturaren arteko oreka: frankismoko erakundeak desagertzea lortu zen, iraultza bortitzik gabe.
• Adostasuna: indar politikoen arteko akordioak adostasunari esker lortu ziren.
• Herri-kontsulta: indar politikoek adostutako aldaketak herritarren kontsulta bidez berretsi ziren.

Ondorioz, 1978az geroztik Espainia Estatu sozial eta demokratiko de Dereito bihurtu zen, monarkia parlamentarioa zuena, askatasunean eta ideia-pluralismoan oinarrituta.

2. Juan Carlos I.aren proklamazioa eta koroazioa

1975eko azaroaren 20an, Franco hil eta gero, Juan Carlos de Borbónen bidez frankismoaren jarraitutasuna bermatzeko legezko mekanismoak martxan jarri ziren. Azaroaren 22an, Espainiako errege proklamatu zuten. Lehen hitzaldian berrikuntzaren aldeko erreferentziak egin zituen. Frankismoa pozik zegoen, Francoren lana jarraituko zuela uste zutelako.

Azaroaren 27an koroazio ekitaldia egin zen, eta Tarancón kardinalak homilia bat eman zuen, Elizaren jarrera berri egoerarekiko azalduz.

Errege berria frankismoaren legalitatearen arabera iritsi zen tronura, baina dinastia-legitimitateko arazoak 1977ko maiatzaren 14ra arte iraun zuten, Juan Carlosen aitak eskubideak lagatzen zituenean.

Erregearen lehen erabakien artean, Carlos Arias Navarro presidente gisa mantentzea eta Torcuato Fernández Miranda Erreinuko Kontseiluko presidente izendatzea nabarmentzen dira. Bere erreformaren printzipioa "legetik legera" izan zen.

3. Monarkiaren lehen gobernua

Batzuentzat aldaketak azkarregiak ziren, beste batzuentzat berriz geldoegiak. Arias Navarroren gobernuak konposizio heterogeneoa zuen: frankismoko familiak eta erreformista prestigiodunak zeuden bertan, eta politika jarraitzailea garatu zuen.

Oposizio demokratikoak demokrazia berehala berrezartzea eta frankismoko erakundeekin haustura eskatzen zuen. Indar demokratiko hauek bat egin zuten, Koordinazio Demokratikoa osatuz. Arias Gobernuak eta frankismoaren búnkerak erreforma oro geldiarazten zuten bitartean, 1976ko urtarriletik aurrera gatazka laboralak gora egin zuen. Greba eta protestak ekonomikoak eta politikoak ziren. Eguneko tragikoena Gasteizen gertatu zen, polizia-ekintza batean bost pertsona hil zirenean.

Gobernuak atzerrira bidaiak egin zituen, eta AEBetako Kongresuan hitzaldi bat eman zuen, nazioarteko babesa lortuz. Hala ere, Arias presidenteak dimisioa aurkeztu zuen.

4. Adolfo Suárez eta erreformen hasiera

Adolfo Suárezen lan bateratuari esker, demokratizazio-helburuak bete ziren. Francoren heriotzaren urtebete geroago, Erreforma Politikorako Legea onartu zen, Kortes konstituziogileetarako hauteskundeen bidea irekiz.

Arias dimisioa onartu ondoren, erregeak Adolfo Suárez izendatu zuen gobernu-presidente. Hau guztientzat ustekabea izan zen, eta oposizioarentzat etsigarria, Suárez frankismoaren ildokoa zela uste zutelako. Kritikek bere demokratizazio-helburuak azaltzera behartu zuten. Presidente berriak hartutako erreforma-neurri nagusiak hauek izan ziren:

• Koroaren eskubide berezia gotzainen ordezkaritzan kentzea.
• Preso politiko guztientzat amnistia onartzea.
• Adierazpen-askatasunaren tolerantzia handitzea.
• Sindikatu-zentralak eta alderdi politikoak legeztatzeko negoziazioak.
• Oposizio politikoko liderrekin elkarrizketa selektibo eta indibidualak.

Suárezek militarren iritzia kontuan izan behar izan zuen, eta haien onespena lortu zuen. Militarrek Alderdi Komunista legeztatzea baldintza bezala jarri zuten. Suárezen aurkako oposizioan frankista politikariak, ultraeskuineko taldeak, ETA eta GRAPO daude.

Gainera, Erreforma Politikorako Legea (LRP) hauteskunde demokratikoen deialdia zen puntu nagusia. Hori egiteko, Kortes Organikoek onartu behar zuten, frankistek kontrolatutako erakundea. Suárezek bere baliabide eta eragin guztiak erabili zituen, indarrean zegoen legalitatetik demokraziara iristeko. Lehen oztopoa gainditu ondoren, LRPa Kortesetara bidali zen eta gehiengo handiz onartu zen. Horrela, Kortes frankistek beraiek desegitea bozkatu zuten.

Onartu ondoren, erreferendum bidez berretsi zen, eta emaitzek Suárezen proposamenaren garaipena adierazi zuten. Horrela, greba-eskubidea, sindikatuen legeztapena eta beste neurri batzuk garatu ziren.

5. Lehen hauteskunde demokratikoak

• Ultraeskuineko eta ultraezkerreko erreakzioa: 1977aren amaieran, ezkerreko ultra-taldeek guardia zibil eta polizia hainbat hil zituzten. Eskuineko ultrek, GRAPOk, Villaescusa jeneral eta Antonio Oriol secuestratu zituzten.
• Alderdi Komunista legeztatzea: Suárezek bere legeztapena iragarri zuen idazkari nagusiarekin elkarrizketen ondoren. Truke gisa, PCEk Suárezen hainbat eskaera onartu zituen: monarkia gobernu-forma gisa, banderra bikolorea eta Espainiaren batasuna. PCEren legeztapenak armadan, batez ere goi-kargudunen artean, nahasmen handia sortu zuen.
• Hauteskundeetara aurkeztutako alderdiak: 111 alderdi aurkeztu ziren, baina 78 bakarrik legeztatu ziren.
• Hauteskunde-araudia: Erdiko indarrek UCD (Unión de Centro Democrático) eratu zuten, Suárezek buru zuela.
• Ekainaren 15eko hauteskundeak: UCDk irabazi zuen eserleku gehiengoarekin, PSOE bigarren alderdi bozkatuena izan zen eta PCE hirugarren geratu zen. Ultra-alderdiek ez zuten eserlekurik lortu.

1978ko Konstituzioa

1. Hasiera

Lehen hauteskunde demokratikoak izan ziren, eta helburu nagusia Konstituzio bat idaztea zen.

2. Ezaugarriak eta printzipioak

1977an, Kongresuan 7 diputatuz osatutako Batzorde bat sortu zen, konstituzio-proiektuaren zirriborroa egiteko.

Ezaugarriak:

• Adostasuna: alderdi politiko desberdinen arteko akordioaren emaitza.
• Luzera: Espainiako Konstituzio guztien artean luzeena da.
• Anbiguotasuna: ezkerreko eta eskuineko alderdiek gobernatzea ahalbidetzen du, alderdi aldaketa bakoitzean Konstituzio berria behar izan gabe.
• Zurruntasuna: erreforma-prozedurak bi ganberetako 3/5eko bozketa eskatzen du.
• Aurrerakoia eta demokratikoa.
• Egitura tradizionala: dogmatikoa da, Estatuaren definizio nagusiak biltzen dituelako, eta organikoa, Estatuaren antolaketa biltzen duelako.

Printzipioak:

• Espainia Estatu sozial eta demokratiko de Dereito gisa definitzen da: subiranotasuna herriaren esku dago.
• Gaztelania eta Espainiako beste hizkuntzak hizkuntza ofizialak dira bakoitzaren Erkidegoan.
• Pluralitate politikoa existitzen da.

3. Eskubideak eta betebeharrak

Betebeharrak:

• Eskubide zibilak: bizia, osotasun fisikoa eta legearen aurreko berdintasuna.
• Eskubide politikoak: askatasunez adieraztea, manifestatzea eta elkartzea.
• Eskubide sozialak: lanbidea askatasunez aukeratzea, nahikoa soldata eta genero-berdintasuna.

Eskubide hauek babestu eta bermatzeko, Konstituzio Auzitegia eta Herriaren Defendatzailea daude. Salbuespen-egoera eta setio-egoerak ekarriko luketenean, eskubide zibil eta politiko gehienak ez dira aplikagarriak. Horrez gain, Konstituzioak politika ekonomiko eta sozialaren printzipio zuzentzaileen serie bat jasotzen du. Betebeharren artean, herriaren defentsa eta gastu publikoari laguntzea nabarmentzen dira.

Estatuaren botereak

1. Koroa

Estatuko buru gisa, Kortesek egindako legeak sankzionatu eta promulgatzeko eta Kortesak desegiteko funtzioak ditu. Egia esan, bere boterea oso mugatua da: "Erregeak erreinatzen du, baina ez du gobernatzen".

2. Kortes Nagusiak

Bi ganberek osatzen dute: Diputatuen Kongresua eta Senatua. Funtzio legegilea da bere funtzio nagusietako bat.

3. Gobernua

Botere exekutiboa gauzatzen du, presidenteak eta ministroek osatuta.

4. Botere judiziala

Estatuko hirugarren botereak justizia-auzitegietako epaileen eta magistratuen esku daude. Botere judiziala goi-gobernuaren organoa da, epaileek eta magistratuek osatua. Auzitegi Gorena da jurisdikzio-organo nagusia.

5. Autonomia-erkidegoak

Autonomien Estatua 17 autonomia-erkidegok osatzen dute, Autonomia Estatutuak lortzeko gaitasunarekin.