Entendiendo el Sistema Legal Español: Leyes, Decretos y Reglamentos

La Ley en España

Un acto jurídico aprobado por el parlamento, sujeto a control constitucional.

Características de la Ley:

1. Subordinación a la Constitución: Desarrolla sus objetivos, no solo la ejecuta.
2. Primacía de la Ley: Regula cualquier materia sin reservas.
3. Legitimidad: Aprobada por el órgano competente.
4. Derogación: Puede derogar normas anteriores inferiores.
5. Control Constitucional: Solo el Tribunal Constitucional la controla.

*Ciertas materias requieren regulación por ley parlamentaria.

Ley Orgánica

Requiere mayoría absoluta para su aprobación, modificación o derogación.

Regula:

1. Estatutos de Autonomía.
2. Régimen Electoral General.
3. Derechos fundamentales y libertades públicas.

Estatuto de Autonomía

Norma suprema de cada Comunidad Autónoma.

• Crea la Comunidad y regula sus instituciones y competencias.
• Nexo entre derecho estatal y autonómico.

Diferencias entre Ley Estatal y Autonómica

1) Territorial y Competencial

Territorial: Autonómicas se aplican en su región.

Competencial: Facultades de cada comunidad (ej., turismo, agricultura).

El Estado legisla en materias como extranjería.

2) Impugnación

Estatal: Se aplica hasta pronunciamiento del Tribunal Constitucional.

Autonómica: Se suspende hasta el pronunciamiento (máx. 5 meses).

3) Procedimental

• Iniciativa Legislativa: Autonómica más amplia (incluye iniciativa popular y local).
• Elaboración: Estatal más lenta (dos cámaras).
• Promulgación: Estatal por el Rey, autonómica por el gobierno autonómico.
• Publicación: Autonómica en boletín regional (excepto País Vasco, en BOE).

Decreto Ley

Disposición del gobierno con fuerza de ley, en casos de extrema necesidad.

Características:

1. Necesidad: Casos urgentes (ej., controladores aéreos).
2. Provisional: Requiere ratificación del Congreso.
3. Potestad Gubernamental: Aprobado por el gobierno.
4. Control Constitucional: Por el Tribunal Constitucional.
5. Límites Materiales: No regula materias de ley orgánica.

El Congreso debe pronunciarse en 30 días:

1. Aceptar: Se integra como decreto-ley.
2. Rechazar: Deja de tener efectos.
3. Tramitar como ley: Procedimiento de urgencia.

Decreto Legislativo

Norma con rango de ley por delegación legislativa.

Características:

1. Delegación a favor del gobierno: Por las Cortes Generales.
2. Materia y tiempo concretos: Para una cuestión específica.
3. No afecta a ley orgánica: Materias excluidas.
4. Extinción de la delegación: Con la publicación.
5. Rango de ley: Se incorpora al ordenamiento jurídico.
6. Control Constitucional: Por el Tribunal Constitucional.

Reglamentos

Norma jurídica de la administración pública, inferior a la ley.

Características:

1. Carácter Normativo: Norma general.
2. Carácter Secundario: Subordinado a la ley.
3. Carácter Gubernativo: Aprobado por el gobierno.
4. Carácter Técnico: Regula aspectos técnicos.
5. Controlable: Por jueces y tribunales.
6. Adaptabilidad: A situaciones económicas y sociales.

Clases de Reglamentos

1) Por su relación con la ley:

• Ejecutivos (Secundum Legen): Desarrollan una ley.
• Independientes (Praeter Legen): No necesitan ley previa.
• Contra Legen: Excepcionales, en situaciones de emergencia.

2) Por sus efectos:

• Jurídicos: Afectan a ciudadanos y administración.
• Administrativos: Solo a la administración.

3) Según el ámbito territorial:

• Estatales.
• Autonómicos.
• Locales.

Tipos de Reglamentos Estatales:

• Real Decreto: Consejo de Ministros.
• Real Decreto del Presidente: Presidente del Gobierno.
• Órdenes Ministeriales: Comisiones delegadas.

Principios de los Reglamentos

1. Jerarquía: No contravenir normas superiores.
2. Irretroactividad: No aplicar a situaciones anteriores.
3. Inderogabilidad Singular: Actos administrativos deben cumplir con reglamentos.