¿Cuándo adquiere firmeza un acto administrativo?

Adquiere firmeza cuando se agota la vía administrativa, cuando se consiente (se notifica y no se recurre dentro del plazo) o cuando la propia Administración lo confirma.

¿Cuál es la diferencia entre validez y eficacia del acto administrativo?

La validez examina si, como consecuencia del acto, se producen efectos que aparecen o desaparecen. La eficacia examina los efectos materiales que todo acto puede producir.

¿Qué son los actos irregulares?

Son actos con defectos de forma que no impiden conseguir el objetivo del acto, a diferencia de los actos nulos de pleno derecho.

Eficacia, validez y extinción de los actos administrativos

Resumen

El documento explica cómo adquiere firmeza un acto administrativo y analiza su legalidad, validez y eficacia. Recoge también los elementos del acto, los supuestos de invalidez y convalidación, así como las causas de extinción. Al final trata brevemente la iniciación del procedimiento y el cómputo de días hábiles.

Puntos clave

Un acto administrativo adquiere firmeza por agotamiento de la vía administrativa, por consentimiento (no se recurre en plazo) o por confirmación de la propia Administración.
La validez examina si el acto produce efectos que aparecen o desaparecen; la eficacia examina los efectos materiales que puede producir.
La eficacia puede ser demorada (se retrasa en el tiempo) o retroactiva (si es favorable al interesado y no perjudica a terceros).
Los elementos del acto son subjetivo, objetivo, causal, teleológico y formal.
Son nulos de pleno derecho los actos con contenido imposible, con derechos fuera de la disposición del sujeto o dictados por órganos incompetentes; los defectos de forma que no impiden alcanzar el objetivo dan lugar a actos irregulares.
El acto administrativo se extingue por cumplimiento normal o por pérdida del objeto, modificación legislativa o revisión de oficio.

Ponte a prueba

Firmeza del acto administrativo

Un acto administrativo adquiere firmeza en los siguientes supuestos:

Agotamiento de la vía administrativa: se produce cuando hemos ejercitado todos los recursos administrativos disponibles.
Consentimiento del acto: se produce cuando el acto se notifica y no se interpone recurso dentro del plazo establecido.
Confirmación: se produce cuando el acto es ratificado por la propia Administración.

Según si agotan o no la vía administrativa, los órganos pueden ser de ámbito estatal, de Comunidades Autónomas (CCAA), local o institucional.

Perfección, eficacia e invalidez y extinción de la actividad administrativa

Legalidad

Consiste en examinar si el acto cumple con el ordenamiento jurídico. Puede ser perfecto o imperfecto, válido o inválido.

Validez

Consiste en examinar si, como consecuencia del acto, se producen efectos que aparecen o desaparecen.

Eficacia

Consiste en examinar los efectos materiales que todo acto puede producir. La eficacia puede ser:

Demorada: se retrasa en el tiempo.
Retroactiva: si es favorable al interesado y no perjudica a terceros.

Elementos del acto administrativo

Elemento subjetivo: el sujeto es la Administración Pública (AP) que dicta el acto. Es necesario verificar la competencia, la capacidad y la idoneidad (responsabilidad del órgano).
Elemento objetivo: debe cumplir cuatro requisitos: lícito (legal), posible, determinable e idóneo.
Elemento causal: consiste en averiguar la causa por la que la AP dicta el acto.
Elemento teleológico: consiste en determinar qué se quiere conseguir, es decir, la intención.
Elemento formal: es la forma en la que se dicta el acto.

Invalidez del acto administrativo

Actos nulos de pleno derecho: contenido imposible, derechos que no están en su disposición, órganos incompetentes.
Actos irregulares: defectos de forma que no impiden conseguir el objetivo del acto.

Convalidación del acto inválido

La convalidación del acto inválido puede darse por los siguientes medios:

Conservación: procedimiento por el cual un acto inválido, al corregir su defecto, pasa a ser válido.
Convalidación: cuando el interesado no recurre, el acto no se paraliza aunque sea erróneo, por falta de impugnación.
Confirmación: aplica la jerarquía normativa, por la cual las normas superiores convalidan a las inferiores.
Autorización: potestad administrativa, capacidad de decidir sobre los aspectos del acto.
Conversión: cuando tenemos un acto contrario al ordenamiento jurídico pero que reúne los requisitos necesarios para ser otro acto (abuso de poder).

Extinción del acto administrativo

El acto administrativo se extingue por su cumplimiento normal o por situaciones anormales:

Pérdida del objeto: por ejemplo, cuando la persona fallece.
Modificación legislativa: cuando la ley cambia y afecta al acto.
Revisión de oficio: cuando la Administración es la misma AP y revisa actos anteriores.

Iniciación del procedimiento

El procedimiento debe ser aprobado por la Administración competente. Su inicio se comunica mediante denuncia o instancia, es decir, cualquier ciudadano puede pedir algo, y se concede o no.

Requisitos

Sujeto activo: la Administración, con capacidad y legitimidad.
Sujeto pasivo: la Administración competente, que tiene el deber de contestar.
Contenido esencial: domicilio, parte objetiva, fecha, lugar y firma.
Contenido accidental: por ejemplo, el idioma.
Forma: lugar de presentación y registro local.

Días hábiles

Se cuentan desde que empieza el plazo hasta que termina.