Efectos del Sistema Presidencial y la Teoría Cibernética de Karl Deutsch en la Administración Pública

Impacto del Sistema Presidencial en la Esfera Política

La implementación del presidencialismo produce un impacto tanto positivo como negativo en el sistema político.

Ventajas del Presidencialismo

El sistema presidencial ofrece beneficios clave para la gobernanza y la estabilidad institucional:

• Separación y Equilibrio de Poderes: Conlleva a la separación de los poderes del Estado, logrando un contrapeso y equilibrio a través de los controles mutuos, lo que garantiza la distribución de responsabilidades.
• Estabilidad de Mandato: Los periodos electorales fijos fomentan la estabilidad, proyectando seguridad respecto al inicio y término de un mandato.
• Legitimidad Directa: La existencia de una elección directa para cada autoridad a designarse (Ejecutivo y Legislativo) permite una mayor legitimidad en la decisión.

Desventajas y Conflictos Potenciales

A pesar de sus ventajas, el presidencialismo presenta desafíos estructurales:

• Concentración del Poder Ejecutivo: Solo el presidente es quien dirige al Gobierno. La conformación del gabinete depende exclusivamente de él, por lo tanto, es él quien puede agregar o retirar a una persona de su cargo.
• Conflictos Ejecutivo-Legislativo: Podrían ocurrir conflictos entre el Presidente y el Parlamento por tener legitimidades diferenciadas.
• Falta de Incentivos para Coaliciones: Existe una falta de incentivos para formar coaliciones, lo que impide obtener respuestas rápidas ante problemas emergentes.
• Demora en la Toma de Decisiones: La fricción institucional genera una demora significativa en el proceso de toma de decisiones.

La Definición de Gobierno según Karl Deutsch: Teoría Cibernética

¿Qué es el Gobierno bajo el Enfoque Cibernético?

Karl Deutsch plantea que la política y el gobierno aparecen esencialmente como procesos de dirección y coordinación de esfuerzos humanos hacia la obtención de metas establecidas. Su enfoque se centra en los procesos de toma de decisiones, entendiendo al Gobierno como el centro de estas, debiendo tomar decisiones tanto de políticas públicas como de problemas sociales.

Deutsch se enfoca en el flujo de información, que constituye la unidad básica de análisis, intentando explicar el proceso de toma de decisiones como algo similar al funcionamiento asociado con la ingeniería o al proceso de funcionamiento de los chips. (Nota: El texto original hace referencia a un DIBUJO explicativo del proceso).

El Proceso de Decisión Cibernética

El proceso de toma de decisiones se estructura en varias etapas interconectadas:

1. Recepción de Datos: Los receptores, o sistema de recepción, corresponden a los datos relevantes a la hora de tomar una decisión para el Gobierno. Se ocupan de extraer información de ambientes internos o externos.
2. Procesamiento y Decisión: Se toma una decisión abarcando la memoria y los valores (historia política e ideología).
3. Ejecución: Finalmente, ocurren órdenes de ejecución respecto a la decisión tomada, referidas a las consecuencias o resultados de los procesos de decisión.
4. Retroalimentación (Feedback): Teniendo presentes las metas que persiguen las decisiones, se evalúan los resultados obtenidos en función de estos, a fin de generar aprendizaje del proceso.

Utilidad de la Teoría Cibernética para el Administrador Público (APU)

La teoría de la cibernética es fundamental para el Administrador Público, ya que le permite comprender con mayor profundidad el proceso de toma de decisiones. A diferencia del modelo de Easton, que se limita a la “caja negra”, la cibernética permite al APU insertarse y conocer el sistema interno de toma de decisiones, entendiendo cómo la información, la memoria y la retroalimentación influyen en la gestión pública.