Dret Administratiu: Guia de Procediments, Recursos i Silenci

1. Classificació d'Entitats Administratives

A continuació, es classifiquen diverses entitats segons la seva naturalesa territorial i institucional:

• IMSST: No territorial, institucional.
• Municipi de Reus: Territorial, local.
• Consell Comarcal del Baix Camp: Territorial, local.
• Banc d’Espanya: No territorial, independent.
• Generalitat de Catalunya: Territorial, autonòmica.

2. Què és un Acte Administratiu?

No, no és un acte administratiu, ja que no prové d’una administració pública.

3. Recurrència d'Actes de Tràmit

No, perquè es tracta d’un acte administratiu de tràmit. Amb caràcter general, els actes de tràmit no poden ser objecte de recurs. Contra un acte de tràmit, si no és qualificat (en aquest cas, no ho és), no es pot presentar recurs de forma separada. Només es poden fer al·legacions i/o esperar al final per impugnar la resolució final del procediment.

4. Inici del Procediment: Esmena de Sol·licituds

Aquesta és la fase d’inici del procediment, concretament el tràmit d’esmena i millora de la sol·licitud.

5. Terminis i Desistiment de Sol·licituds

El termini finalitza el 9 de febrer (cal recordar que s’han d’excloure els dies inhàbils). Si no s’aporta aquest document en el termini establert, s’entendrà que la persona interessada ha desistit de la sol·licitud i no es continuarà amb la tramitació del procediment administratiu.

6. Silenci Administratiu Negatiu i Terminis

La sol·licitud es va presentar l’11 de novembre. L’Ajuntament disposa de dos mesos per resoldre i notificar des de l’entrada de la sol·licitud al registre de l’òrgan administratiu competent. Per tant, el termini va finalitzar l’11 de gener. L’administració ha resolt fora de termini, i ja s’havia produït el silenci administratiu.

En aquest cas, hi ha silenci administratiu negatiu, ja que es tracta d’una sol·licitud que implica la transferència de facultats sobre el domini públic.

7. Recursos: Reposició i Contenciós-Administratiu

Sí, la persona interessada pot presentar recurs, ja que ha iniciat el procediment com a titular d’un dret o un interès legítim.

Pot optar per un recurs de reposició potestatiu o un recurs contenciós-administratiu, atès que és un acte resolutori que posa fi a la via administrativa (l’òrgan competent per resoldre és l’alcalde i, per tant, esgota la via administrativa).

Els terminis per a la interposició són:

• Recurs de reposició: 1 mes.
• Recurs contenciós-administratiu: 2 mesos.

Donat que la notificació es va realitzar el 26 de gener, el primer dia per recórrer és el 27 de gener. Així, els terminis finalitzarien el 26 de febrer (per al recurs de reposició) i el 26 de març (per al contenciós-administratiu, si s’opta per anar directament als tribunals).

8. Nul·litat de Ple Dret en Actes Administratius

No, la resolució no seria vàlida, ja que estaria infringint l’ordenament jurídic. Les infraccions concretes comeses per l’administració, com l’omissió total i absoluta del procediment, farien que la resolució fos nul·la de ple dret. Aquest és el grau d’invalidesa més greu: l’acte seria nul d’arrel, no produiria efectes i no es podria esmenar ni convalidar.

9. Recurs d'Alçada: Característiques i Terminis

Es tracta d’un recurs d’alçada, ja que és un acte resolutori que no posa fi a la via administrativa (el Secretari General no esgota la via administrativa).

El termini per interposar el recurs d’alçada és d’1 mes. Atès que la notificació es va realitzar el 12 d’abril de 2021, el primer dia per recórrer és el 13 d’abril, i el termini finalitzaria el 12 de maig de 2021.

10. Silenci Negatiu en Recursos i Via Contenciosa

Es produeix silenci administratiu negatiu en el recurs d’alçada un cop transcorreguts tres mesos (en el recurs de reposició, un mes).

En aquesta situació, es podria presentar un recurs contenciós-administratiu. Quan es tracta de recórrer actes presumptes (per silenci administratiu), es pot fer en qualsevol moment, ja que el termini de dos mesos és aplicable només per als actes administratius expressos.