Doctrina y Seguridad Pública: Fundamentos Esenciales para la Acción Policial

Concepto de Doctrina

Etimológicamente significa un conjunto coherente de enseñanzas e instrucciones.

Jurídicamente: conjunto de opiniones efectuadas en la interpretación de las normas por los conocedores del Derecho y forma parte de las fuentes del Derecho.

Toda doctrina involucra un conjunto de principios que son, a su vez, la base, el origen y la razón fundamental sobre la cual se puede cimentar cualquier materia, siendo la base para estructurar cualquier sistema.

Fuentes de la Composición de la Doctrina

• Historia institucional
• Normas legales y reglamentarias: Constitución Política de la República (C.P.R.), Ley Orgánica Constitucional, reglamentos institucionales.
• Principios y valores.

Principios y Valores Institucionales

Principios Rectores

1. El carabinero es un servidor público y patriota.
2. El deber como motivación primera y última de nuestros actos.
3. Legalidad: respeto a la C.P.R. y actuaciones apegadas a Derecho.
4. Protección de la vida y dignidad humana.
5. Actuaciones imparciales, apolíticas, transparentes y veraces.
6. Respeto a la autoridad nacional.
7. Disciplina de carácter militar.
8. Ejercicio de los roles institucionales esencialmente preventivo.
9. Solidaridad, auxilio y consuelo para el que sufre.

Valores de Ética

1. Deberes con la Patria.
2. Con la Familia.
3. Con la Institución.
4. Con las Tradiciones Institucionales.
5. Con la Comunidad.

Valores Institucionales

1. Vocación de servicio
2. Patriotismo
3. Honor
4. Carabinero permanente
5. Espíritu de sacrificio
6. Espíritu de justicia
7. Lealtad
8. Versatilidad
9. Tradición
10. Espíritu de cuerpo y compañerismo

Valores Personales

1. Honradez
2. Valentía
3. Prudencia
4. Templanza
5. Dignidad
6. Austeridad
7. Solidaridad
8. Credibilidad
9. Cortesía

Características de la Doctrina

1. La doctrina se desarrolla en la sociedad.
2. La doctrina es dinámica y su evolución es permanente.
3. La doctrina se basa y requiere de valores.
4. La doctrina persigue alcanzar un propósito ideal.
5. Que la institución logre la paz social y el bienestar de la comunidad con la planificación de los servicios policiales eficaces y eficientes.

Finalidades de la Doctrina

1. Definir los principios rectores de los conceptos básicos que orientan la acción profesional.
2. Garantizar que Carabineros alcance los objetivos institucionales, salvando las dificultades que puedan impedirlos.
3. Garantizar una adecuada planificación institucional en consonancia con los principios rectores institucionales.

Objetivos Institucionales

Los objetivos se generan en el alma de la institución y no están escritos, o se generan en el alma de la C.P.R. y la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros.

Objetivos Generados en el Alma de la Institución (No Escritos)

1. Mantener y preservar la grandeza de la institución.
2. Es la que está en el espíritu, en el interior de cada carabinero, manteniendo el prestigio frente a la ciudadanía.
3. Es el buen uso del poder de policía.

Elementos del Orden Público

El orden público se compone de un elemento jurídico y un elemento social.

• A. Orden Público General: situación de normalidad y armonía que existe entre los elementos del Estado, relativo al elemento jurídico.
• B. Orden Público Especial: estado de legalidad normal y armonía del conjunto social, relativo al elemento social.

Definición de Seguridad Pública

Es la función garantizadora que todo Estado debe entregar a sus habitantes, que asegure su tranquilidad y paz social, manteniéndolos libres y exentos de todo peligro, daño o riesgo que afecte directamente el normal ejercicio de sus deberes y derechos de gobernantes y gobernados.

Concepto de Seguridad

1. Es una necesidad primaria de carácter individual y colectivo del ser humano.
2. Es una inversión social que se traduce en mejores niveles de vida para los ciudadanos.
3. Es una condición necesaria para el desarrollo armónico del individuo en sociedad.
4. No es un fin en sí mismo, sino un medio para conseguir un fin, que es el bien común.

Roles Institucionales

• Preventivo
• Comodidad pública
• Educativo
• Integración nacional
• Orden público
• Solidaridad social
• Investigativo

Otros Conceptos de Seguridad

• Seguridad Ciudadana
• Seguridad Interior
• Seguridad Nacional
• Seguridad Privada

Definición de Seguridad Ciudadana

Es el conjunto de condiciones jurídicas, sociales, culturales, ecológicas y de policía que garantizan el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad y convivencia ciudadana frente a las amenazas a su desarrollo, a su integridad física y a sus bienes.

Seguridad Privada

Fiscalización y control por Carabineros (Art. 3, Ley Orgánica Constitucional). La seguridad privada es una concesión del Estado, ya que la función de orden y seguridad son exclusivas de este.

Cuerpo armado, obediente, no deliberante, profesional y jerarquizado.