La Doctrina de Seguridad y los Mecanismos de Control de EEUU en América Latina durante la Guerra Fría

Las Exigencias de la Guerra Fría y el Socavamiento de la Soberanía

El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)

La Conferencia Interamericana celebrada en Río de Janeiro (1947) culminó con la firma del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).

• Formalmente: El tratado ofrecía garantías de soberanía para los estados miembros.
• De facto: Significó lo contrario, promoviendo el socavamiento del principio de soberanía y la legitimación de las intervenciones estadounidenses en Iberoamérica.
• Ideología Subyacente: Se mantuvo la vigencia de la misión civilizadora contenida en el Destino Manifiesto.
• Ejemplos de Intervención: Derrocamiento del presidente de Guatemala Jacobo Árbenz (1954) e Invasión de Panamá (1989).

La Organización de los Estados Americanos (OEA)

La Novena Conferencia Internacional Americana en Bogotá (1948) resultó en la fundación de la OEA y la elaboración de la Carta de Bogotá, también conocida como la Carta de la OEA.

El Dilema de la Soberanía y el Anticomunismo

• Garantías Teóricas: Los Artículos 15 y 16 restablecieron las garantías de soberanía a los estados latinoamericanos. En teoría, esto suponía una renuncia de los Estados Unidos a su histórica política de cañoneras.
• La Resolución Anticomunista: Estados Unidos asintió a la Carta, pero se aprobó simultáneamente la resolución de «preservar y defender la democracia en América» y la condena al «comunismo internacional».
• Aceptación y Uso Político: Esta resolución fue aprobada incluso por gobiernos antidemocráticos o dictaduras, utilizando la fórmula de «democracia representativa» como una herramienta vacía de contenido real.
• Rol de la OEA: La OEA se consolidó como una plataforma para legitimar las futuras intervenciones unilaterales de los Estados Unidos, intensificando la ofensiva contra el comunismo internacional y facilitando la consolidación de dictaduras durante los años 50 y 60.

La Alianza para el Progreso (1961)

La OEA sirvió como plataforma organizativa e ideológica para fundamentar las intervenciones de EEUU, mientras que la Alianza para el Progreso se estableció como un mecanismo directo para la intervención política y económica.

Objetivos y Contexto de la Iniciativa

La Alianza para el Progreso fue una iniciativa de John F. Kennedy (1961), inspirada en el Plan Marshall, con el fin de contrarrestar la inquietud social y estabilizar los regímenes políticos frente al comunismo. Su objetivo era lograr una «Revolución desde arriba» para abortar las «revoluciones desde abajo».

Contexto Internacional y Regional

• Acusación a Truman por la desaparición de la política de la Buena Vecindad.
• Crecimiento demográfico en América Latina y la necesidad urgente de incrementar todas las líneas de producción.
• Proyectos de Naciones Unidas y ayudas financieras de organismos económicos internacionales (resultados buenos, pero insuficientes) durante los años 50.
• El derribo de gobiernos de signo comunista (como el de Árbenz en Guatemala, 1950-1954).
• Otros frentes de preocupación para EEUU: armas nucleares, la URSS y el comunismo en China.

Antecedentes Inmediatos

• Quejas a Estados Unidos por el estado de abandono de sus relaciones con Latinoamérica.
• La visita del vicepresidente Nixon (1958), que evidenció el descontento regional.
• La propuesta de Juscelino Kubitschek de la «Operación Panamericana» (1958).
• Creación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
• Anuncio de la Alianza para el Progreso e incremento de los programas de ayudas.

¿En qué Consistió la Alianza para el Progreso?

La Alianza se basó en la teoría de Walt Whitman Rostow sobre el despegue económico y el crecimiento autosostenido.

Objetivo Político Central

Evitar estallidos revolucionarios al estilo cubano, impidiendo que el atraso económico y social se convirtiera en caldo de cultivo para revoluciones comunistas.

Metas Económicas y Financieras

• Fomentar el crecimiento económico en la región (meta de crecimiento anual del 2,5% del PIB per cápita).
• Impulsar reformas agrarias e industrialización.
• Movilizar inversiones de capital extranjero: 20 mil millones de dólares en 10 años.

El Abandono del Ideal Económico

Bajo el Gobierno de Lyndon B. Johnson, se produjo un abandono progresivo del ideal de crecimiento económico y desarrollo social de la Alianza.

• Prioridad para Washington: La seguridad y defensa del continente, lo que se conoció como la «Doctrina de Seguridad Nacional».
• Resultados: Algunos resultados, según el historiador Carlos Malamud, fueron mixtos e insuficientes para lograr los objetivos de desarrollo planteados inicialmente.