Distribución de Competencias Constitucionales: Estado, CCAA y el Estatuto de Galicia
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Régimen de Competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas (CCAA)
Las competencias de las Comunidades Autónomas (CCAA) y las competencias del Estado vienen determinadas en los artículos 148 y 149 de la Constitución Española (CE).
Clasificación del Ejercicio Competencial
Las competencias, según su ejercicio, pueden clasificarse en:
- Exclusivas.
- Compartidas.
- Concurrentes.
Distinción Conceptual: Materia y Competencia
Con carácter previo, es fundamental entender la diferencia entre materia y competencia:
- La materia es el ámbito de actividad o el objeto sobre el que recae la regulación (por ejemplo: la educación, la sanidad, la seguridad ciudadana, la defensa nacional, etc.).
- La competencia es la potestad jurídica para actuar o legislar (hacer una ley) sobre dicha materia.
Tipos de Facultades Inherentes a la Competencia
Las competencias suponen el ejercicio de facultades respecto a una materia determinada. Estas facultades pueden ser:
- Legislativa: Consiste en la potestad de regular la materia mediante leyes.
- Reglamentaria: Supone la posibilidad de dictar reglamentos (normas de desarrollo) relativos a esa materia.
- Ejecutiva: Implica la posibilidad de aplicar y hacer que se cumplan las normas jurídicas relativas a la materia.
Clasificación y Características de las Competencias
| Competencia | Característica | Ejemplos |
|---|---|---|
| Exclusiva | El titular de la competencia puede ejercer todas las facultades (legislativa, reglamentaria y ejecutiva) sobre una determinada materia. | El Estado tiene competencia exclusiva sobre el ejército y la defensa nacional. |
| Compartida | Implica que el Estado establece la legislación básica o las bases normativas, y la Comunidad Autónoma desarrolla y aplica dicha legislación (facultad ejecutiva y, a veces, reglamentaria de desarrollo). | El Estado dicta la ley básica y la CCAA la aplica y desarrolla. (Ejemplo típico en Sanidad o Medio Ambiente). |
| Concurrente | Tanto el Estado como la CCAA tienen facultades similares sobre la misma materia, pero sobre aspectos distintos o complementarios de esta. | Toda legislación sobre el régimen jurídico de las administraciones públicas es competencia del Estado, pero las CCAA desarrollan su propia organización interna. |
El Estatuto de Autonomía de Galicia
Principios Fundamentales y Territorio
A Comunidade Autónoma, a través de institucións democráticas, asume como tarefa principal a defensa da identidade de Galicia e dos seus intereses, e a promoción da solidariedade entre todos cantos integran o pobo galego.
O territorio de Galicia é o abranguido polas actuais provincias da Coruña, Lugo, Ourense e Pontevedra.
Condición Política de Galegos
Para efectos do presente Estatuto, gozan da condición política de galegos os cidadáns españois que, de acordo coas leis xerais do Estado, teñan veciñanza administrativa en calquera dos municipios de Galicia.
Tamén os galegos no exterior.
Os poderes públicos da Comunidade Autónoma asumen, como un dos principios rectores da súa política social e económica, o dereito dos galegos a viviren e traballaren na propia terra.
Lengua y Símbolos
A lingua propia de Galicia é o galego. Os idiomas galego e castelán son oficiais en Galicia e todos teñen o dereito de os coñecer e de os usar. Os poderes públicos de Galicia garantirán o uso normal e oficial dos dous idiomas e potenciarán o emprego do galego en tódolos planos da vida pública, cultural e informativa, e disporán os medios necesarios para facilita-lo seu coñecemento. Ninguén poderá ser discriminado por causa da lingua.
A bandeira de Galicia é branca cunha banda diagonal de cor azul que atravesa desde o ángulo superior esquerdo ao inferior dereito. Galicia ten himno e escudo de seu.
Instituciones Autonómicas
Unha lei de Galicia, que requirirá para súa aprobación o voto favorable dos dous tercios dos membros do seu Parlamento, fixará a sede das institucións autonómicas.
Os poderes da Comunidade Autónoma exércense a través do Parlamento, da Xunta e do seu presidente.