Dinámicas de la Protección Social: Remercantilización, Cuasimercados y el Estado de Bienestar

Remercantilización de la Protección Social

La remercantilización de la protección social es el rediseño de los sistemas de bienestar bajo un modelo laboral, lo que dificulta la inclusión de necesidades y tipos de exclusión que no deriven directamente del mercado de trabajo. Un claro ejemplo de este proceso sería el endurecimiento de los requisitos para acceder a determinadas prestaciones o servicios (como subsidios de desempleo o becas), la eliminación o reducción de servicios públicos (como escuelas infantiles) o el incremento de las tasas para acceder a algunos de ellos (por ejemplo, en la enseñanza superior).

El Quiebre del Principio de Autosuficiencia del Estado de Bienestar

¿Por qué se quebró el principio de autosuficiencia del Estado de Bienestar?

• Factores Socioeconómicos:

  • Redefinición del concepto de pobreza: Surgimiento de la pobreza estructural ligada al propio desarrollo industrial, manifestada en los working poor (personas que, a pesar de trabajar, viven en situación de pobreza).
  • Fracaso del mercado como agente proveedor de bienestar.
  • Inoperancia de las formas clásicas de protección social (familia, vecindad, beneficencia, iglesia).

• Factores Científico-Técnicos:

  • Emergencia de la Cuestión Social.
  • Intensa reivindicación obrera.
  • La Doctrina Social de la Iglesia, como se refleja en la encíclica Rerum Novarum, que señalaba: "Disueltos en el pasado siglo los antiguos gremios de artesanos, sin ningún apoyo que viniera a llenar su vacío, desentendiéndose las instituciones públicas y las leyes de la religión de nuestros antepasados, el tiempo fue insensiblemente entregando a los obreros, aislados e indefensos, a la inhumanidad de los empresarios y a la desenfrenada codicia de los competidores."

• Nuevas Sensibilidades Sociales:

  • Replanteamiento del principio negador de la responsabilidad del Estado en el bienestar social.
  • Primeras intervenciones públicas significativas (regulación social, creación de cajas de jubilación).
  • Antecedentes de los seguros sociales modernos (mutualidades, sociedades de socorros mutuos, cofradías, montepíos).

Las Prestaciones No Contributivas

Las prestaciones no contributivas son competencia de las Comunidades Autónomas (CC. AA.).

• La Seguridad Social se encarga de las prestaciones contributivas, que se financian con las cotizaciones de los trabajadores y empresas.
• Las CC. AA. se encargan de las prestaciones no contributivas, que se financian con cargo a sus presupuestos generales y se dirigen a personas que carecen de recursos suficientes para cubrir sus necesidades básicas.

Cuasimercados en la Gestión Pública

Los cuasimercados son instrumentos de gestión o diseños organizativos públicos que incorporan al menos una característica significativa de los mercados, como la competencia, el uso de señales de precio, la toma descentralizada de decisiones o los incentivos monetarios.

Características de los Cuasimercados o Mercados Internos:

• Separación entre la financiación/provisión y la producción o suministro de los servicios públicos.
• Una vez determinados los recursos disponibles para una actividad, estos no se asignan a los proveedores mediante una decisión administrativa, sino por la elección de los usuarios.
• Los recursos se asignan por actividad y mercado.
• Los precios no se determinan generalmente en función de la oferta y la demanda, sino que son negociados entre el proveedor de los fondos y el comprador según criterios previos.
• Los mercados son internos, ya que las transacciones realizadas en ellos permanecen dentro del ámbito público.

Preguntas Clave en Economía del Bienestar

¿Qué ámbito recibe más financiación en Extremadura?

Dependencia, salud, educación o sanidad.

¿Qué modelo es el "lib-lab"?

Es un modelo intermedio entre el selectivista y el continuista.

Si hay una distribución errónea del Estado, ¿qué efecto tendría?

El Efecto Mateo.

¿El Welfare State es un estado liberal, de planificación total o...?

El Estado de Bienestar (Welfare State) no es un estado puramente liberal ni un estado de planificación total, sino una combinación de ambos con el objetivo de garantizar el bienestar de la población a través de la intervención estatal, la redistribución de la riqueza y la provisión de servicios básicos.