Dimensiones de la Política y su Relación con las Políticas Públicas

Dimensiones de la Política

La política puede ser analizada desde diferentes dimensiones:

• Policy (política como acción del gobierno)
• Polity (sistema político)
• Politics (como actividad humana, conjunto de interacciones que definen estrategias entre actores para optimizar rendimiento y alcanzar objetivos)

Estas dimensiones pueden ser estudiadas desde el contenido/resultado, la forma/estructura y el proceso.

Ciencia Política y Políticas Públicas

Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. La política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o bloquear políticas públicas sobre determinados temas o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas.

Ciencia Política y Ciencias de la Política (Harold Lasswell)

Ciencia política (political science) se encarga de estudiar el es (lo positivo).

Ciencias de la política (policy sciences) se encarga de estudiar el para qué y el cómo (combinación entre lo positivo y lo normativo/prescripto).

Policy Sciences: Origen

El origen de las policy sciences se encuentra en Estados Unidos, en un gobierno democrático con agencias de investigación e implementación de programas sociales. Se utilizan las políticas públicas como instrumentos para atender problemas administrativos con una estructura administrativa y profesional tardía, lo que lleva a la reforma de la administración pública y posteriormente a la separación entre política y administración.

Lasswell y Lerner

Lasswell y Lerner consideraron que la aportación desde la ciencia del conocimiento aplicable mejoraría el desempeño administrativo y la acción gubernamental del Estado, generando un buen gobierno o gobierno ilustrado. Ellos crearon las denominadas policy sciences.

Lasswell

Lasswell propuso un trabajo multi-inter-disciplinario en torno a la creación y proceso de políticas públicas con una orientación hacia las políticas que atraviesa todas las especializaciones establecidas a pesar de su atomización y rigidez disciplinaria. Mostró una preocupación por construir una disciplina aplicada a la orientación y solución de problemas sociales mediante el análisis científico de las políticas públicas.

Orientación hacia las Políticas

Se enfoca en el proceso de la política y en las necesidades de inteligencia del proceso, con una doble dimensión (ciencias políticas: amplias/estrechas).

Policy Sciences o Democracy

Solo las decisiones políticas democráticas, en tanto decisiones sustantivamente públicas, en busca de representatividad y racionalidad colectiva, son las que requieren la función de inteligencia. Los totalitarismos y autoritarismos pueden permitirse decidir sin ofrecer razones y completar con coerción los defectos de sus manías y desatinos.

1970-1971: Primer Número de la Revista Policy Sciences

Surge la concepción emergente de las ciencias de la política con dos marcos de referencia separables pero entrelazados: el conocimiento del proceso de la política y el conocimiento en el proceso de la política.

Lasswell: Knowledge of/Knowledge in

• Knowledge of: La tarea de conocer el proceso de decisión de la política así como de hecho sucede.
• Knowledge in: La tarea de incorporar los datos y los teoremas de las ciencias de deliberación y decisión de la política con el propósito de corregir y mejorar la decisión pública.

Después de Lasswell, se enfatizan las perspectivas normativas y positivistas.

Volviendo a Lasswell: Métodos de Investigación

Lasswell se centró en los métodos de investigación del proceso de la política, los resultados de estudios de las políticas, y los descubrimientos de las disciplinas que pudieran aportar contribuciones importantes para las necesidades de inteligencia del momento. Si es necesario avanzar en la averiguación científica del proceso de producción y ejecución de las políticas, resulta esencial aplicar y mejorar los métodos de investigación en las ciencias sociales y psicológicas.

Proceso de Políticas Públicas

El análisis del proceso de políticas públicas implica comprender cómo se definen los problemas y las agendas, cómo se formulan las políticas públicas, cómo se toman las decisiones y cómo se evalúan e implementan las políticas públicas.

Análisis en y para el Proceso de Políticas Públicas

Implica el uso de técnicas de análisis, investigación y propugnación en la definición de los problemas, la toma de decisiones, la evaluación y la implementación.

¿Qué es Público?

Supone la idea de una esfera pública o colectiva, un ámbito que no es privado. Comprende aquella dimensión de la actividad humana que se cree requiere la intervención y regulación gubernamental o social, o por lo menos la adopción de medidas comunes.

Cuatro tipos de bienes:

• Bienes privados
• Monopolios naturales
• Recursos comunes
• Bienes públicos