Desequilibrios regionales en España: evolución histórica, situación actual y políticas de cohesión

Evolución de los Desequilibrios Regionales

Etapa del Desarrollo (1960-1973)

• Se aprueba el **Plan de Estabilización**, que proporciona un gran crecimiento económico, lo que supone una intensificación de los desequilibrios al instaurarse el **modelo polarizado**.
• La nueva política provoca que la actividad comercial se concentre en el **noreste**.
• La década de los 60 se resume en un **éxodo rural**, creciente **urbanización** y un avance industrial, de servicios y del turismo.
• La disparidad regional impulsa los Planes de Desarrollo Económico y Social, incluyendo acciones para corregir los desequilibrios regionales como los **Polos de Promoción y Desarrollo Industrial**, destinados a promover las ciudades medias con industrias.

Etapa de Crisis Económica (1973-1985)

La incidencia de la crisis en España fue **desigual** en las distintas regiones:

• Fue grave en el **País Vasco** y **Asturias**, cuyas economías estaban ligadas al sector industrial en retroceso.
• Fue menor en Cataluña.
• Zonas como **Valencia**, **Baleares** y **Canarias** resistieron mejor la crisis.

Etapa de Crecimiento (1985-1990)

Esta etapa estuvo protagonizada por las **regiones mediterráneas**, además de **Navarra** y **Madrid**, y produjo un relativo **equilibrio entre regiones**.

Situación Actual de los Desequilibrios

1. Desequilibrio Demográfico: Se aprecia un desequilibrio demográfico diferenciado entre zonas más pobladas y menos pobladas. Aunque algunas han ganado peso demográfico, la mayoría de las regiones han perdido población.
2. Desequilibrio Productivo (PIB): El Producto Interior Bruto (**PIB**) mide el valor monetario de la producción de bienes y servicios. Las Comunidades Autónomas (**CC. AA.**) con mayor PIB son **Madrid**, **Cataluña** y el **País Vasco**. Las que presentan menor PIB son **Andalucía** y **Castilla-La Mancha**. Esto refleja un alto desequilibrio económico.
3. Desequilibrio Social: La Encuesta de Condiciones de Vida permite conocer el nivel de ingresos por hogar. Los ingresos son menores en **Extremadura**, **Andalucía** y **Castilla-La Mancha** respecto a Madrid o Cataluña. La tasa de **pobreza relativa** es alta en Andalucía, Murcia y Castilla-La Mancha (entre otras).
4. Desequilibrio Tecnológico: Se da entre comunidades con mayor y menor desarrollo de las **tecnologías**.

Políticas Regionales

Se establecen políticas para asegurar el **equilibrio entre CC. AA.**, es decir, equiparar las riquezas y el bienestar entre todos los ciudadanos. Existen mecanismos específicos del Estado para garantizar la solidaridad e igualdad entre CC. AA., pero es mayoritariamente la **Unión Europea (UE)** la que se encarga de la promoción del equilibrio regional.

Instrumentos Estructurales de la Política Regional Europea

1. Fondos Estructurales de la Política Regional:
   • FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional, creado en 1975): Se destina a ayudar al desarrollo económico de regiones más deprimidas.
   • El **Fondo Social Europeo (FSE)**: Destinado a mejorar el empleo y apoya la adaptación de trabajadores y empresas, además del acceso al empleo de mujeres, emigrantes, personas inactivas, etc.
   • FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola): Destinado al desarrollo de zonas rurales.
   • IFOP (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera): Destinado a zonas pesqueras.
2. Instrumentos Administrativos de las Ayudas: Para que los estados accedan a las ayudas deben elaborar **Planes de Desarrollo Regional**.
3. Iniciativas Comunitarias:
   • Interreg: Cooperación **transfronteriza**.
   • Equal: Elimina factores de desigualdad.
   • Leader: Desarrollo rural.
   • Urban: Rehabilitación económica, social, etc., de zonas en crisis.