Desarrollo Regional y Cohesión: Desequilibrios Territoriales y Políticas en España y la UE

El Nuevo Modelo de Desequilibrios Territoriales

La reestructuración económica tras la crisis cambió los factores en los que se basaban los desequilibrios territoriales:

• Se rompe la identificación entre regiones desarrolladas e industrializadas.
• Predomina una economía y una sociedad postindustrial. Así, los nuevos factores del desarrollo son: especialización en el sector terciario, existencia de actividades económicas relacionadas con la tecnología e impulso de centros de investigación, innovación y gestión, disponibilidad de mano de obra de alta cualificación y calidad de infraestructuras y equipamientos.

Se están creando nuevos desequilibrios entre ejes de desarrollo (Madrid, litoral mediterráneo), los ejes del declive (Asturias y Cantabria) y espacios escasamente desarrollados. En los últimos años, algunas de las comunidades más desarrolladas han experimentado un cierto estancamiento de su crecimiento económico, mientras que algunas de las menos desarrolladas han crecido (Castilla-La Mancha).

Las Políticas Territoriales

Se distinguen dos tipos de actuaciones:

Política Regional

Se inició en 1960 con los Planes de Desarrollo. Estos se basaron en el fomento de la industria en ciertas áreas atrasadas. Desde 1975-85, se experimentó un cierto letargo hasta su revitalización a partir de 1986, que se manifestó en una serie de aspectos como la práctica del principio de solidaridad interterritorial, el desarrollo del Estado de las Autonomías y la adhesión a la UE.

1. Objetivos y Estrategias de la Política Regional

Los objetivos básicos son lograr un desarrollo regional equilibrado, potenciando a las regiones más desfavorecidas y fomentando el potencial endógeno. Para conseguirlo, se apoya en diversos ejes estratégicos: consolidación del crecimiento en las áreas más dinámicas, detención del declive de la cornisa cantábrica, impulso al despegue del eje mediterráneo sur y un apoyo reforzado al resto de las regiones.

2. La Política Regional y la Cohesión de la UE (2007-2013)

Tras su ingreso en la Comunidad Europea, España se integró en la política regional europea. Desde entonces, ha recibido fondos comunitarios y su política regional debe ser aprobada por la UE. La política regional comunitaria fue iniciada en 1975 con el objetivo, entre otros, de corregir los desequilibrios entre las regiones europeas. La nueva política regional para el periodo 2007-2013 pretende reforzar la competitividad de todas las regiones. Para ello, la Estrategia de Lisboa (2000) propone impulsar la economía del conocimiento y mejorar el modelo en el marco de un desarrollo sostenible. Para conseguirlo, se proponen tres objetivos:

• La convergencia: pretende aproximar a las regiones menos desarrolladas a las más avanzadas; así, se distinguen dos tipos:
  • Regiones de convergencia puras: con un PIB por debajo del 75% de la media comunitaria.
  • Regiones de convergencia de ayuda transitoria: que han salido del objetivo de convergencia tras las ampliaciones de 2004 y 2007.
• La competitividad regional y de empleo: se propone mejorar la competitividad y el empleo de las regiones. Se incluyen dos tipos de regiones:
  • Regiones de empleo y de competitividad puras: tienen un PIB per cápita superior al 75%.
  • Regiones de competitividad y empleo de ayuda transitoria: son las regiones menos desarrolladas y han salido de él por su propio crecimiento.