Derecho Administrativo: Principios, Potestades y Normas Clave

Características del Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo, como derecho de la seguridad, se caracteriza por otorgar privilegios y prerrogativas a las Administraciones Públicas (AAPP) para la consecución del interés público y general. Algunos ejemplos son:

• Autotutela: Las AAPP dictan sus propias sanciones.
• Ejecutividad: Las decisiones administrativas tienen efecto directo sin necesidad de intervención judicial.
• Executoriedad: Permite el embargo de bienes en caso de incumplimiento tras un plazo determinado.
• Potestad sancionadora: Capacidad de las AAPP para imponer sanciones.
• Potestad reglamentaria: Facultad de crear normas, como ordenanzas municipales (Ayuntamientos), decretos (Comunidades Autónomas) y reales decretos (Gobierno).
• Potestad expropiatoria: Derecho de las AAPP a expropiar bienes a cambio de una indemnización (justiprecio).

La AP está sometida al principio de legalidad: solo puede actuar dentro de los límites establecidos por la ley.

• Descentralización funcional: Creación de una nueva organización administrativa especializada y autónoma (ente institucional).
• Descentralización territorial: Traspaso de competencias y titularidad entre entes territoriales.
• Delegación: Traspaso del ejercicio de una competencia, manteniendo la titularidad en la AP.
• Jerarquía: Organización escalonada de los órganos administrativos, donde los superiores dirigen a los inferiores.
• Potestad discrecional: Facultad de la administración para conceder o denegar un permiso según criterios específicos (ej. permiso de armas).
• Potestad reglada: Obligación de la administración de conceder un derecho si se cumplen los requisitos (ej. carnet de conducir).

Normas que rigen la Administración Pública (AP)

• Constitución Española: Norma suprema del ordenamiento jurídico.
• Estatutos de Autonomía: Definen la configuración, competencias y funcionamiento de las Comunidades Autónomas.
• Leyes Orgánicas: Regulan derechos fundamentales y libertades públicas (aprobadas por mayoría absoluta en el Congreso).
• Leyes Ordinarias: Normas aprobadas por las Cortes Generales o las CCAA.
• Normas con rango de ley:
  • Decreto Legislativo: Norma elaborada por el Gobierno bajo delegación de las Cortes Generales.
  • Decreto Ley: Norma con rango de ley dictada por el Gobierno en situaciones extraordinarias, sujeta a convalidación por el Congreso.
• Reglamentos: Normas de rango inferior a la ley, dictadas por el Gobierno (estatal, autonómico o local).
  • Ejecutivos: Desarrollan las previsiones de una ley.
  • Independientes: Regulan la organización y funcionamiento de los órganos administrativos.
  • De necesidad: Aplicables en situaciones de emergencia, temporales y dictados por órganos distintos a los competentes.