Delitos de Funcionarios Públicos: Malversación, Cohecho e Infidelidad Documental

Este documento detalla diversas figuras delictivas cometidas por empleados públicos en el ejercicio de sus funciones, enfocándose en la apropiación indebida de fondos, el uso indebido de recursos, el soborno y la violación de la custodia documental.

1. Apropiación o Sustracción de Caudales y Efectos Públicos o Particulares

Este delito es cometido por el empleado público que, teniendo a su cargo caudales o efectos públicos o particulares con la obligación de responder de ellos, los sustrajere o consintiere que otro los sustraiga. La pena se gradúa de acuerdo con la cuantía de lo malversado.

Definiciones Clave:

• Caudales: Se entienden los bienes de cualquier especie y principalmente el dinero.
• Efectos: Son los documentos que representan un valor pecuniario (ej. cheques, pagarés).

Los bienes y efectos pueden ser públicos o de particulares. Serían de particulares, por ejemplo, los que tienen las cajas de crédito prendario o impuestos internos.

Autoría del Delito:

Es autor del delito el empleado público, no solamente cuando sustrae los caudales o efectos, sino también cuando consiente que otro los sustraiga.

Formas de Comisión: Dolo y Culpa

Este delito no solo se puede cometer con dolo (intención), sino también con culpa (negligencia). La forma culpable la comete el empleado público que, por abandono o negligencia inexcusable, diere ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción de caudales o efectos públicos o de particulares.

2. Distracción o Uso Indebido de Fondos

Comete esta forma de malversación el empleado público que aplica a usos propios o ajenos los caudales o efectos con ánimo de reintegrarlos oportunamente. Esto lo diferencia de la sustracción o apropiación, en que el malversador se apropia o se queda definitivamente con lo malversado.

3. Aplicación Pública Diferente

Lo comete el empleado público que arbitrariamente diere a los caudales o efectos que administre una aplicación pública diferente de aquella a la que estuvieren destinados. Es la forma que tiene menor penalidad. Lo cometería, por ejemplo, el jefe de un establecimiento hospitalario que recibe fondos para pintar una sala y utiliza ese dinero para comprar medicamentos.

4. El Cohecho (Soborno)

Se trata de una figura bilateral por cuanto supone la concurrencia de dos personas: el cohechador (quien ofrece) y el cohechado (quien acepta).

Tipos de Cohecho:

• Cohecho Pasivo: Delito del funcionario o empleado que se deja corromper.
• Cohecho Activo (Soborno): Acto del particular que induce a la corrupción, ofreciendo o consintiendo en dar al empleado una dádiva o beneficio. Al que lo comete se le denomina sobornante.

En forma general, comete este delito el empleado público que solicitare o aceptare dádivas o beneficios económicos para ejecutar o dejar de ejecutar ciertos actos propios de su cargo.

La ley separa las figuras de cohecho y soborno, que son como la cara y cruz de una misma moneda. El soborno tiene menor penalidad.

5. Infidelidad en la Custodia de Documentos y Violación de Secreto

Comete este delito el empleado público que sustraiga o destruya documentos o papeles que le hubieren sido confiados por razón de su cargo, y también el que altere o consintiere en que otro abra o altere dicho documento.

Violación de Secreto:

También comete este delito el empleado público que incumple su obligación de guardar secreto sobre asuntos del servicio que revisten carácter reservado.