Cuentas Públicas: Ingresos, Gastos y Saldos Presupuestarios en España

Las Cuentas Públicas

El sector público está formado por:

Empresas y Administraciones Públicas

• Empresas públicas: Por ejemplo, Correos.
• Administraciones públicas:
  • Administración central: El Estado.
  • Administración territorial: Cada comunidad autónoma.
  • Administración local: Ayuntamientos.

Cada año se elabora el Presupuesto General del Estado (PGE), aprobado por el Congreso de los Diputados. Este documento refleja los gastos previstos y los ingresos que se esperan para el próximo año. Las comunidades autónomas y los ayuntamientos también elaboran sus propios presupuestos.

Ingresos y Gastos Públicos

Tributos

1. Impuestos:
   • Directos: Gravan la renta o la riqueza de personas y empresas, considerando sus circunstancias económicas y familiares. Los más importantes son el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y el Impuesto sobre Sociedades (IS).
   • Indirectos: Se aplican por igual a todos. El principal es el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), que se paga al consumir. También existen impuestos especiales sobre productos como el alcohol, la gasolina o el tabaco.
2. Tasas: Pagos por el uso de servicios públicos, como el transporte público.
3. Contribuciones especiales: Pagos al ayuntamiento por servicios u obras que benefician directamente al contribuyente.

Gasto Público

Distribución aproximada del gasto público:

• Vivienda y servicios públicos (agua, basuras, transporte público): 3%
• Actividades recreativas y culturales (museos, parques, polideportivos): 4%
• Educación (construcción de centros, salarios de profesores): 11%
• Sanidad (hospitales, medicamentos, salarios del personal sanitario): 14%
• Defensa (mantenimiento de las fuerzas armadas): 2%
• Protección social (pensiones, prestaciones por desempleo, ayudas sociales): 35%
• Servicios de las administraciones (pago a funcionarios): 12%
• Protección del medio ambiente (programas y políticas medioambientales): 2%
• Orden público y seguridad ciudadana (policía, bomberos): 5%
• Asuntos económicos e inversión (impulso a sectores económicos, carreteras, investigación): El resto.

Saldos del Presupuesto General del Estado (PGE)

El PGE especifica la previsión de ingresos y gastos públicos. Se pueden dar tres situaciones:

• Superávit presupuestario: Los ingresos son mayores que los gastos (el Estado ahorra).
• Equilibrio presupuestario: Los ingresos son iguales a los gastos (déficit "0").
• Déficit presupuestario: Los ingresos son menores que los gastos (el Estado no tiene suficiente dinero para cubrir sus gastos). Hay dos tipos:

Tipos de Déficit

• Déficit cíclico: Es temporal y provocado por una crisis económica. Se reducen los ingresos (despidos, menor recaudación) y aumentan los gastos (ayudas por desempleo).
• Déficit estructural: Persiste durante años y causa problemas graves. El Estado acumula deudas, necesita pedir préstamos y traslada estas deudas a futuras generaciones.

Evolución del Déficit en España

En 2007, España tenía un superávit del 1.9%. Con la crisis de 2008 (4.4% de déficit), los gastos aumentaron (ayudas por desempleo) y los ingresos disminuyeron (menos personas trabajando y pagando IRPF y Seguridad Social).

En 2012, la Unión Europea rescató a España (26 de 28 países superaron el límite de déficit del 3%, excepto Estonia y Suecia). En 2018, España salió del límite del 3% (2.5%), alcanzando un 2.3% en 2019 y con una previsión del 2% para 2020. Sin embargo, España sigue bajo vigilancia por el procedimiento de déficit excesivo.