Cronología Legislativa de la Seguridad Social Española: Hitos y Evolución Normativa

Evolución Histórica de la Seguridad Social en España

La norma fundamental actual es el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS).

Los precedentes normativos se fijan a principios del siglo XX. En 1900 surge la Ley de Accidentes en la Industria, una legislación que se basaba en la responsabilidad de la empresa y permitía la asunción del riesgo por parte del trabajador.

Primeros Seguros Sociales y el Instituto Nacional de Previsión (INP)

• Ley de 27 de febrero de 1908: Se crea el Instituto Nacional de Previsión (INP), cuyo objetivo era crear seguros sociales. Esta institución fue la precursora de la actual Seguridad Social y no desaparecería hasta 1988.
• 1919 (15 de octubre): Mediante un decreto, el seguro de accidentes se constituye como obligatorio para los accidentes del mar.
• Retiro Obrero (1919): Por otro Real Decreto-Ley, se constituye el Retiro Obrero, el primer seguro que cubría la vejez. Cubría a todos los obreros entre los 16 y 65 años, mediante una aportación de 0,10 céntimos por día trabajado.
• 1929: Se crea el seguro de maternidad obligatorio.
• 1932: El seguro se hace obligatorio para todo el mundo.

El Sistema de Seguros durante el Franquismo

Tras el inicio del franquismo, el Fuero del Trabajo fomentó la creación de seguros hasta alcanzar la cobertura social total. A partir de este fuero, se incrementaron una serie de seguros que cubrían diversas contingencias. Es destacable la ley de protección familiar.

Desarrollo de Seguros Específicos (Años 40 y 50)

• Ley de 1939: Desarrolla el seguro de vejez.
• Ley de 1940: Seguro de vejez.
• Ley de 1942: Seguro sobre enfermedad.
• Decreto de 1947: Seguro Obrero de Vejez e Invalidez (SOVI).
• Septiembre de 1947: Se complementa el seguro anterior con cobertura sobre muerte y supervivencia.
• 1954: Se establece el régimen de Mutualismo Laboral, fundamental porque unifica la normativa existente.
• 1956: Se regula el seguro sobre accidentes del trabajo (el actualmente vigente en parte).
• 1961: Se instala el seguro de desempleo y se regulan las enfermedades profesionales.

Hacia el Sistema Unificado de Seguridad Social

La Ley de Bases de 1963 se publica y se articula en 1966, dando lugar a la Ley de Seguridad Social. Esta ley entró en vigor el 1 de enero de 1967, marcando el inicio del sistema de Seguridad Social, que sustituyó a los anteriores seguros sociales unificados.

El actual sistema se inicia formalmente con fecha 1 de enero de 1977, consolidándose como un sistema único. Fruto de la Ley de 1966, se establecen las siguientes prestaciones.

Desarrollo Normativo y Consolidación del Régimen General

Todo el desarrollo normativo posterior se basa en estas leyes, sin que ninguna norma fundamental haya sido derogada completamente.

• 1972: Entra en vigor la norma sobre “Financiación y Ley Protectora del Régimen General” (RD 1646/1972, de 23 de junio).
• 1978: Se promulga el Real Decreto 36/1978, de 16 de noviembre, sobre “Ordenación y Gestión de la Seguridad Social”. Este decreto es fruto de los Pactos de la Moncloa y sienta las bases del actual sistema de Seguridad Social.

Reformas y Perfeccionamiento del Sistema (Años 80 y 90)

Posteriormente, se promulgaron una serie de normas clave:

• Ley de 1982: Ley de financiación y perfeccionamiento.
• Ley 26/1985, de 31 de julio: Ley de medidas urgentes para la acción protectora de la Seguridad Social. Esta ley incluye requisitos de financiación y es la primera que se aplica por igual a todos los regímenes de la Seguridad Social.
• RD 1997/1985, de 2 de octubre: Desarrolla la Ley 26/1985. En virtud del artículo 9, el Gobierno debía suprimir la mayoría de los regímenes especiales, salvo algunos específicos (como el de escritores de libros). Fruto de esta ley, el régimen de empleados de hogar se unificó (actualmente ya no existe como régimen especial independiente).
• Ley 26/1990, de 20 de diciembre: Establece las prestaciones no contributivas y la protección familiar.
• Ley 22/1992: Medidas urgentes de fomento del empleo. En su disposición final, daba un plazo para promulgar un texto refundido sobre leyes de empleo.
• Ley 1300/1995: Regula la Incapacidad Temporal (IT).
• Ley 24/1997, de 15 de julio: Relativa a la jubilación.
• Ley 30/1999: Conciliación de la vida familiar y laboral.

Normativa del Siglo XXI

• Leyes de 2001 y Reales Decretos de 2002.
• Ley 192/2012: Referente al Sistema de Salud.