Contratos de Obra y Servicios: Características, Tipos y Licitación Pública

Contratos de Obra y Servicios: Diferencias, Características y Modalidades

Contrato de Obra

Es aquel por el cual una de las partes (contratista) se compromete a realizar una obra, material o intelectual, y la otra (comitente) a pagar por dicha obra un precio en dinero.

Características:

• Bilateral
• Oneroso o gratuito
• Consensual
• Conmutativo
• De largo plazo
• No formal
• Nominado
• De adhesión o libre discusión

Contrato de Servicio

Cuando la obligación de hacer consiste en realizar cierta actividad, independiente de su eficacia (a diferencia del contrato de obra que busca un resultado eficaz). Ejemplo: Cuando voy al médico, no me promete mejorar, pero cumple en atenderme.

Contrato de Concesión

Especie de permiso que otorga el Estado a una persona para la prestación, explotación, construcción o gestión de un servicio o bien público, bajo vigilancia y control, a cambio de una remuneración acordada por las partes.

Diferencias con otros Contratos

• Compraventa: Transfiere la propiedad de una cosa.
• Leasing: El contratista le da al comitente la tenencia de un bien para su uso, bajo el pago de una tarifa y este lo puede comprar por un precio determinado.

Contrato de Obra Pública

Acuerdo común de voluntades que tiene consecuencias legales. Se celebra entre la administración nacional, provincial o municipal con un sujeto de derecho, mediante un precio para la construcción, reparación total o parcial de una cosa mueble o inmueble, pagado con fondos de la nación. Es de derecho público.

Características:

• Bilateral
• Conmutativo
• Formal
• Nominado
• Consensual

Sujetos

• Proyectista: Profesional designado por el comitente para hacer cálculos y diseño.
• Director Técnico (DT): Controla y supervisa la obra. Es el inspector en obra pública.
• Comitente: Realiza la contratación por un precio determinado.
• Representante Técnico: La ley exige que el contratista tenga un representante en obra con título habilitante.
• Contratista: Lleva a cabo la obra. En obra por licitación pública.

Objeto

La obra en sí misma, puede ser material o intelectual. Debe ser lícita y posible.

Licitación Pública

Procedimiento por el cual la administración invita a los interesados a presentar ofertas bajo las condiciones establecidas. Luego, se elige la más conveniente.

Principios

• Publicidad: Con anticipación y a través de los medios.
• Igualdad: Mismos criterios de análisis.
• Concurrencia.
• Correspondencia: Las ofertas deben satisfacer los requerimientos.

Pasos

1. Pliego de condiciones.
2. Llamado a licitación.
3. Publicación.
4. Presentación de oferentes.
5. Apertura de sobres.
6. Adjudicación.
7. Contratación.

Certificados de Obra

Instrumento público que representa la obligación a pagar en función del avance de la obra. Pueden ser definitivos o provisorios.

Tipos de Certificados

• De obra.
• Ordinario.
• De interés.
• De acopio.
• De cierre de obra.
• De gastos improductivos.
• De anticipo financiero.

Precio

Pago a cargo del comitente. Incluye:

• Costo directo (mano de obra y materiales).
• Impuestos.
• Gastos generales (aproximadamente 15% del costo directo).
• Beneficio (aproximadamente 10% del costo directo).

Sistemas con Precios Determinados

Generalmente, la obra no presenta complejidad y las partes conocen el costo de antemano.

• Por Ajuste Alzado: La obra se contrata por un precio único, total, global y, en principio, invariable. Puede ser:
  • Riguroso: No se admiten variaciones.
  • Relativo: Pueden haber modificaciones dentro de límites establecidos.
• Por Unidad de Medida: Se cotiza la unidad técnica de la obra y se determina el precio del ítem por rubro. Se suman todos y constituyen el "valor agregado". Sabemos de antemano el precio global. Puede ser:
  • Con cantidad: Cantidad de ítems que va a tener la obra por precio unitario de cada uno.
  • Sin cantidad: Cada unidad técnica se computa independientemente.

Sistemas sin Precios Determinados

La obra es de alta complejidad y el Estado se hace cargo.

• Por Coste y Costas: No hay un precio determinado. El contratista invierte lo que haga falta y el comitente le reconoce el coste y las costas. Debe estar justificada la calidad, cantidad y el precio.