Contratos Administrativos: Requisitos, Clases, Elementos y Fases Clave

Requisitos del Contrato Administrativo

• El Sujeto: Persona jurídica propia del Estado, Comunidades Autónomas, entidades públicas.
• El Objeto: Es la organización de un servicio público o la realización de una prestación relacionada con fines públicos.
• El Régimen Jurídico: Especial, regido por el Derecho Administrativo.
• La Forma: Generalmente a través de un documento administrativo.
• La Jurisdicción: Es la contencioso-administrativa.

Legislación Básica

Se mencionan las siguientes normas:

• Ley 34/2010, de 5 de agosto.
• Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
• Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.

Clases de Contratos

• Contratos Administrativos:
  • Por su objeto directo (típicos): obras, suministros, gestión de servicios públicos, consultoría y asistencia, servicios y trabajos específicos.
  • Mixtos: Contienen elementos de varios tipos de contrato.
  • Especiales: Por declararlo una ley, por su vinculación al tráfico específico de la Administración contratante, por satisfacer una finalidad pública.
• Contratos Privados: Los restantes (bienes inmuebles, préstamos, arrendamiento, transporte).

Elementos de los Contratos Administrativos

• 1. Elemento Subjetivo: Los sujetos son:
  • La Administración: abarca dos aspectos (la capacidad de contratar y la competencia de los órganos de la Administración para celebrar los contratos).
  • El Contratista: Es la parte encargada de ejecutar la prestación. Los requisitos que deben cumplir los contratistas son:
    • Capacidad de obrar.
    • Solvencia económica, financiera y técnica.
    • Que no se hallen inhabilitados (por ejemplo, por suspensión de pagos, quiebra o concurso de acreedores, incumplimiento de obligaciones tributarias o de Seguridad Social, o por formar parte del personal al servicio de la Administración).
    • Que estén clasificados como contratistas del Estado (cuando sea exigible).
• 2. Elemento Objetivo: El objeto debe ser determinado y tener un precio cierto.
• 3. Elemento Causal: La causa se encuentra en el interés social; la necesidad pública ha de ser real, lícita y verdadera.
• 4. Elemento Formal: Los contratos públicos se formalizarán en documento administrativo dentro del plazo de 30 días a contar desde la notificación de la adjudicación.

Requisitos para la Celebración de Contratos Administrativos

Los contratos de las Administraciones Públicas se ajustan a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación. Los requisitos necesarios para celebrar los contratos administrativos son:

• La competencia del órgano de contratación.
• La capacidad del contratista adjudicatario.
• La determinación del objeto del contrato.
• La fijación del precio.
• La existencia de crédito suficiente.
• La tramitación del expediente.
• La fiscalización previa de los actos relativos a los contratos.
• La aprobación del gasto por el órgano competente.
• Formalización del contrato.

Extinción de los Contratos Administrativos

Los contratos se extinguen por cumplimiento o por resolución. Las causas de resolución pueden ser, entre otras:

• Muerte o incapacidad sobrevenida del contratista.
• Quiebra o concurso de acreedores del contratista.
• Mutuo acuerdo entre las partes.
• Falta de prestación por parte del contratista.
• Demora en el cumplimiento de los plazos.
• Falta de pago por parte de la Administración (en ciertos casos).
• Incumplimiento de las obligaciones contractuales.

Fases de la Contratación Pública

• Actividades preparatorias.
• Licitación y adjudicación.
• Formalización del contrato.
• Ejecución.
• Extinción.