Contrataciones Estatales: Aspectos Clave y Solución de Conflictos

Entidades obligadas a aplicar la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento:

• Gobierno Nacional: Incluye todos los ministerios y organismos del poder ejecutivo.
• Gobiernos Regionales.
• Gobiernos Locales: Municipalidades provinciales y distritales.
• Organismos Públicos.
• Empresas del Estado.

Plan Anual de Adquisiciones:

Es un documento que establece de manera planificada y ordenada los bienes y servicios que las entidades estatales prevén adquirir durante un año fiscal. Se relaciona con el Plan Anual de Compras (PAC), el Presupuesto Institucional y el Plan Operativo Institucional.

Elementos del Expediente de Contratación para la ejecución de una Obra Pública:

• Requerimiento del Área Usuaria.
• Valor Referencial.
• Declaratoria de Viabilidad.
• Documentación Técnica.

Casos en que se utiliza el sistema de contratación por Tarifas:

• Consultorías Generales: Se emplea cuando no es posible determinar con precisión la duración del servicio requerido.
• Supervisión de Obras: Se aplica en contratos de supervisión donde la duración del servicio no puede ser definida con exactitud.
• Obras Públicas: En proyectos de construcción, especialmente en el sector de saneamiento.
• Costos Incluidos: Las tarifas deben contemplar todos los costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades, asegurando así una cobertura integral de los gastos asociados al servicio.

Causas por las que el Contratista puede resolver el contrato:

• Incumplimiento de Obligaciones por la Entidad.
• Demora en el Pago.
• Caso Fortuito o Fuerza Mayor.
• Hechos Sobrevinientes.
• Acumulación de Penalidades.
• Suspensión Justificada.

Monto máximo para la ejecución de una prestación adicional:

• Bienes y Servicios: Se permite la ejecución de prestaciones adicionales hasta un 25% del monto del contrato original.
• Obras: Para obras, el límite de las prestaciones adicionales puede llegar hasta un 15% del monto total del contrato original.
• Excepciones: En situaciones excepcionales, cuando se justifique la necesidad por deficiencias en el expediente técnico o circunstancias imprevistas, hasta un máximo de 50% del monto originalmente contratado.

Casos en que procede la ampliación del plazo contractual:

• Aprobación de Prestaciones Adicionales.
• Atrasos y Paralizaciones No Imputables al Contratista.
• Circunstancias Excepcionales.

Instrumentos para la solución de conflictos entre la Entidad y el Contratista (Según la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento):

• Conciliación: Proceso en el que las partes buscan llegar a un acuerdo a través de un tercero neutral que facilita la comunicación y negociación entre ellas.
• Arbitraje: Las partes pueden acordar someter sus diferencias a arbitraje, que es un proceso más formal donde un árbitro o un panel de árbitros toma una decisión vinculante.
• Junta de Resolución de Disputas (JRD): Mecanismo implementado especialmente en el contexto de obras públicas y busca resolver disputas de manera rápida y eficiente.
• Mediación: En ciertos casos, las partes pueden optar por la mediación, que también implica la intervención de un tercero neutral, pero a diferencia del arbitraje, las decisiones tomadas en mediación no son vinculantes a menos que se formalicen en un acuerdo.

Tipos de Penalidades aplicables a un Contratista por incumplimiento de obligaciones contractuales durante la ejecución de una Obra Pública y monto máximo:

Penalidad por Mora: Puede alcanzar hasta el 10% del monto total del contrato vigente. Algunas penalidades pueden ser fijadas en unidades impositivas tributarias (UIT), donde una penalidad puede ascender a 0.5 UIT o 1 UIT por día de incumplimiento.